近日，韶關市曲江區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案報告發布。
文件提出，2025年韶關市曲江區將重抓能源投資，重點抓好馬壩電網側獨立儲能電站、阿婆髻風電、分布式光伏、配網基建項目、中海油公司馬壩大道加油站等項目施工進度。
大力構建新能源體系，完善源網荷儲一體化發展，重點推進馬壩電網側獨立儲能電站、亞婆髻風電項目、樟市光伏項目二期、分布式光伏項目、京能獨立儲能電站項目和粵水電坦界儲能項目等項目建設。
原文如下：
韶關市曲江區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案報告
一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年以來，在區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和市委“363”工作安排，堅持穩中求進工作總基調，深化落實區委“1136”工作部署，統籌發展和安全，深入實施“百千萬工程”，持續擴大內需，深化重點領域改革，全區經濟保持平穩健康發展，民生福祉持續提升，社會大局和諧穩定。
（一）優化產業升級，經濟發展平穩向好
2024年，面對復雜嚴峻的國際環境和需求收縮、預期轉弱、嚴重洪澇災害等不利因素，我區積極主動應對，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神、省委十三屆五次全會精神、全省深入推動區域協調發展座談會精神及省委書記黃坤明在韶調研指示精神，錨定高質量發展首要任務，努力克服經濟下行壓力，扎實抓好國家和省穩增長一攬子增量政策落地見效，推動全區經濟運行總體平穩。全年實現地區生產總值190.25億元，增長0.5%；地方一般公共預算收入12.2億元,同比增長48.2%，收入總量及增長速度繼續位列全市各縣（市、區）首位；固定資產投資總量全市第三，下降22.9%；全年社會消費品零售總額45.76億元，增長9.1%。
1.農業持續向好。全年農林牧漁業增加值增長5.6%。糧食生產能力穩步提升，糧食播種面積17.7萬畝，糧食產量達7.595萬噸，白土鎮、樟市鎮分別創建2個千畝綠色高產高效水稻種植示范區。食用菌產業已形成全產業鏈條，年產量逾5萬噸、占全省產量的60%以上。成功爭取“廣東省香菇生產標準化試點”項目，曲江真姬菇等3種菌菇入選全國名特優新農產品，白玉菇等4種菌菇農食產品成為全市首批“灣區認證”產品，并實現曲江農產品首次成批量出口歐美國家和地區。畜牧水產業穩產保供，全區生豬出欄41.98萬頭，能繁母豬保有量2.65萬頭，三鳥出欄375萬羽，水產品產量1.57萬噸。農業品牌建設成效明顯，我區現有綠色食品1個、有機產品9個、地理標志保護產品2個、全國名特優新農產品6個、“粵字號”區域公用品牌1個、“粵字號”產品28個、粵港澳菜籃子基地13家。
2.工業平穩增長。堅持實體經濟為本、制造業當家，全年規上工業增加值同比增長0.8%；工業投資完成36.93億元。全年新增規上工業企業12家，高新技術企業7家，研發機構4家，全區R&D占GDP比重達2.05%，超出全市平均水平。金億鋁灰渣資源化綜合利用改擴建項目、藍星公司數字化低碳創新牛仔服裝生產、柏林公司低熱值煤矸石高值化利用節能減碳項目一期等項目建成投產，重源環保年產6萬噸新型冶金材料、興強苑廢鋼回收及加工配送中心項目等制造業項目開工建設。大力推動大規模設備更新和技術改造，累計完成技改投資18.7億元，中南股份煤氣高效發電三期等5個項目獲得超長期特別國債資金1.7025億元，有力推動傳統產業轉型升級。新能源產業不斷壯大，重點推進樟市農光互補二期、地面分布式光伏項目建設，馬壩電網側獨立儲能電站和亞婆髻風電項目順利開工，樟市二期首批裝機容量50兆瓦已并網發電。堅持延鏈、補鏈、強鏈招商，引導產業集聚發展，全年完成招商引資新簽約項目98個，其中超億元項目8個，新竣工投產項目90個。
3.服務業提檔升級。持續擴大內需，積極開展“品善美·韶城薈”消費節活動和發動25家企業參與“以舊換新”活動，帶動消費超1800萬元。落實落細惠企政策，積極爭取上級扶持資金助推企業發展，星河直播電商基地正式揭牌啟動。積極搭建展銷平臺，協助拉迪達等5家企業申請第135、136屆廣交會展位19個。文旅產業煥發新活力，全區推出精品旅游線路18條，成功舉辦民間民俗文化藝術大巡游、華家班汽車拉力賽、南華寺燈會等群眾喜聞樂見的文旅體活動，全年累計接待游客人數160萬人次，實現旅游總收入14.48億元，分別增長23.39%和11.08%。大南華景區項目加速重啟，洲際假日酒店、德賢生態莊園等文旅項目有序建設，高端精品民宿菩樹山舍建成試業，新增廣東省銀宿級民宿1家、市級民宿1家。經律論文化旅游小鎮入選第六批省森林康養基地（試點）名單。小坑鎮湯湖村入選第四批省文化和旅游示范村公示名單。“韶關曲江柴燒陶藝——泥與火的藝術”入選省特色研學旅游產品。公共文化服務水平不斷提升，曲江區圖書館入選全國基層公共閱讀服務推廣項目，曲江區博物館獲評“國家三級博物館”。
（二）有效投資持續發力，發展后勁不斷增強
1.強謀劃爭資金。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，加強項目謀劃儲備，謀劃儲備2024年專項債券、國債、中央預算內計劃項目153個，項目總投資277億元，2024年資金總需求115億元。堅持“資金跟著項目走、項目跟著規劃走”，成功爭取到專項債、國債等資金共10.69億元，有力推動了老舊小區改造、曲江職校搬遷、農村人居環境整治等13個專項債項目加快建設和曲江城市內澇管網提升工程、羅坑水庫安全除險加固工程、楓灣鎮梅子斜地質災害工程治理工程、中南股份煤氣高效發電三期等8個超長期國債項目開工建設，充分發揮政府投資帶動放大效應。
2.攻項目擴投資。完善項目協調推進機制，樹牢“項目為王”理念，全面落實區領導掛點聯系重點項目和并聯審批專班工作機制，深入開展項目集中開工活動，建立項目開工建設關鍵節點問題臺帳，加快協調解決重點項目建設過程中遇到的難點問題。北江港白土作業區、B型保稅物流中心、中晟天華年產6萬噸止水鋼板和5萬噸熱浸鋅鋼格柵項目、區人民醫院醫養結合中心等項目相繼建成投產運營，龍頭寨碼頭、永淇智能裝備等重點項目動工建設，2024年，省、市重點項目均超額完成年度投資計劃；65個區重點項目完成投資54.62億元，完成年度計劃的89.96%，為全區穩增長、穩投資、惠民生發揮了重要作用。
（三）重點改革持續深入，高質量發展動能增強
1.重點領域和關鍵環節改革有序推進。區全面深化改革工作連續4年居全市第一。深化環境治理改革，引導企業加強礦山修復，大寶山新山片區礦山生態修復治理項目入選全國山水林田湖草沙一體化保護和修復工程典型案例。深化農村綜合改革，成功創建省級家庭農場示范縣，深化農村宅基地管理制度改革，完成宅基地審批面積36.54畝,規范農村土地流轉5403.86畝。農村集體“三資”管理突出問題集中專項整治100%完成整改，全力推進區級農村產權交易中心建設，完成全市第一單通過市農村產權交易中心平臺競價實現簽約的“陽光交易”。深化醫共體改革，緊密型縣域醫共體曲江模式被國家衛生健康委作為典型經驗在全國推廣，連續兩年被評為“廣東醫改十大創新典型”。成功創建全國未成年人保護示范區、3個全國綜合減災示范社區和9個省級民主法治示范村（社區），提前兩年完成村（居）“城鄉居保鎮村通”服務網點全覆蓋目標，順利實現“村醫通”醫保結算全覆蓋。學齡前兒童溺水防控干預工作“曲江模式”得到了世衛組織、聯合國兒童基金會向全世界同類型國家推廣。
2.營商環境不斷優化。高質量落實常平曲江營商環境對口幫扶工作任務，“放管服”改革縱深推進，全面落實“不能說不行，要說怎么辦”改革，用好信用“紅黑榜”制度機制。推進政務服務標準化規范化便利化改革，684項行政許可事項實現“一網通辦”，不見面審批；“視頻辦”、“交地即發證”、“拿地即開工”、“工程建設綜合服務窗”，“幫辦代辦服務”等審批服務模式更加便民利企，市場主體滿意度不斷提升。全區依申請公開八類政務服務事項1815項，全部實現基本要素標準化率達100%，與全市統一標準；區級行政許可事項審批時限壓縮比提升至95.79%、即辦率提升至93.16%，有效減少基層群眾辦事環節。完善落實小微企業融資協調工作機制，完成省下達重點走訪企業2977家，切實解決小微企業融資難、貴、慢問題，持續優化民營經濟發展環境。
3.土地要素保障不斷增強。切實做好耕地保護，嚴守耕地保有量，完成補充耕地面積2703畝。強化土地供應能力，新增建設用地指標65.57公頃，有力保障風度學校、鋼貿園、新城加油站、粵北應急救援中心等重大項目用地需求。完成土地供應面積145.53公頃，處置閑置土地55畝，進一步提高我區土地配置效率和集約利用管理水平。出臺重大利好政策，著力化解全區工業項目及鎮（街）土地規劃建設歷史遺留問題，切實保障人民群眾合法權益。
（四）“百千萬工程”提力加速，城鄉融合步伐加快
1.縣域發展動能進一步激發。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，城區功能品質穩步提升。持續推進風度大道、國道G240線、省道S521線、省道S292線等城鄉一體化交通基礎設施建設。有序推進老城區更新行動，城市內澇管網、老舊小區和背街小巷改造提升、城市排污管網和供水管網改造項目加快推進，整治內澇點25處，改造老舊小區24個874戶。強化智慧停車項目管理，有效緩解城區停車難、停車亂問題。華明高中、風度學校、東成景苑、觀山悅、新城加油站等一批新城開發項目動工建設。區人民醫院醫養結合中心建成啟用，新增社區居家養老服務中心4家。不斷完善經濟開發區承接產業有序轉移主平臺基礎設施，園區承載能力不斷提升，園區工業增加值12.2億元，增長10%，主平臺簽約項目11個，在省級開發區考核中排名第三。深化常平—曲江幫扶協作，對口幫扶項目取得實質性新進展。深入實施“雙百行動”，與高校合作共建15個幫扶協作項目。人才發展機制不斷完善，柔性引進專家100人次服務“百千萬工程”。
2.典型鎮村建設成效不斷彰顯。典型鎮大塘鎮、樟市鎮完成美麗圩鎮“七個一”項目建設。13個典型村選樹培育工作扎實推進，加大力度籌措資金支持典型村村內道路、雨污管網、停車場等基礎設施建設和人居環境整治，“三線”整治覆蓋率均達100%，1911棟農房風貌管控全部完工，馬壩鎮水文村、大塘鎮紅新村入選廣東省鄉村治理示范村，楓灣鎮新村村、沙溪鎮中心村在全市“打擂比武”活動中成為標兵村，典型鎮村示范帶動作用不斷凸顯。87.2%的行政村達到美麗宜居村及以上標準，農村生活污水治理達100%。全區10個鎮（街）新增主導產業項目41個，計劃總投資7.1億元；各鎮（街）新簽約招商引資項目71個、計劃總投資21.32億元，新動工60個、新竣工投產47個。在全市率先推行鄉村治理積分制數字化應用試點，提升村民自治能力和基層治理水平。強化農村集體“三資”監督，建設區級農村產權交易中心，100%行政村集體經營性收入達到15萬元以上。深化央地合作助力“百千萬工程”，確定助力項目11個，累計完成投資1.44億元。
（五）擦亮綠色發展底色，高質量發展生態基礎不斷夯實
1.綠美曲江生態建設全面推進。持續推進森林資源總量和質量“雙提升”，扎實開展綠美曲江“六大行動”，完成新造林撫育3230畝、森林撫育7200畝、林分優化造林2560畝。推進城鄉一體綠美提升行動，全區共完成植樹17.4萬株。開展“我為綠美韶關添新綠”認種認捐活動，累計捐款734萬元，義務植樹約11萬株。推進綠美品質提升行動，全區公路沿線綠化規劃布局75條，7個高速出口綠化提升工作成效明顯。綠美鄉村建設取得新成效，新增“四小園”1087個、“美麗庭院”253戶，串點成線打造綠美示范路線27條，建成綠美鄉村示范點27個。森林生態系統修復治理成效顯著，大寶山新山片區生態恢復治理工程榮獲國家、省生態環境保護示范工程，創建省級綠色礦山6個、綠色工廠4家。
2.污染防治攻堅戰深入推進。中央生態環境保護督察和各級巡視審計反饋問題年度整改任務均完成或達到時序進度。深入抓好重點環境問題整治，綜合防治大氣、水、土壤污染，空氣質量優良率、飲用水源地水質達標率分別達99.18%、100%。全面落實河湖長制、林長制，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。常態化開展河湖庫“清四亂”專項行動，市控以上斷面馬壩河出口水質均值達到考核標準目標，省考水功能區達標率100%。受污染耕地安全利用率超過92.4%，超過省要求92%的目標，糞污處理設施裝備配套率達100%，農村生活污水治理率達100%。
3.資源資產價值化全面推進。完成廣東省韶關市曲江區大旺山礦區、猴洞礦區采礦權出讓工作，共形成區財政收入約4.73億元。墾造水田項目順利驗收，共形成水田規模指標1960.78畝。優化水資源配置和集約節約能力，完成1.453萬畝農業水價綜合改革年度任務，完成全區14.07萬畝農業水價綜合改革區級自主驗收工作。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，加強河道內外取用水監管，依法依規催繳、征收水資源費。
（六）強化民生保障，社會事業發展全面進步
1.社保醫保基本全覆蓋。全區參加企業養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險和工傷保險參保人數分別為48528人、7237人、92349人、46000人和49056人，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險基金征繳收入分別為56403萬元、2677萬元、1526萬元。全區基本醫療保險參保286002人，基本實現基本醫療保險全覆蓋。
2.就業質量數量持續提升。開展“粵菜師傅”、農村電商、南粵家政及補貼性職業技能培訓共1693人次，新增取得職業資格證書或職業技能等級證書1018人次。全年城鎮新增就業人數2404人。設立全區首家就業驛站“曲江區貝舒樂就業驛站”。落細就業資金補助政策穩就業，支出就業創業資金723.94萬元惠及8007人次。
3.困難弱勢群體充分兜底。低保、特困人員、散居孤兒生活費、機構供養孤兒生活費等標準不斷提高。社會救助不斷完善，全年低保救助支出2535.86萬元；特困救助支出1199.60萬元；流浪乞討救助25人；臨時救助182人次；醫療救助35490人次，發放醫療救助金630.93萬元。擁軍優屬不斷鞏固，完善烈士紀念設施保護級別評定工作和區烈士墓園設施建設，發放優撫對象優撫金和生活補助約1800多萬元。殘疾人教育培訓、就業和社會保障不斷增強。
4.教育現代化建設步伐加快。我區學前教育“5085”攻堅工作走在韶關前列，公辦幼兒園(含擴充公辦幼兒園服務)比例達50.86%，公辦和普惠性民辦幼兒園比例達97.4%。韶鋼四小建設項目1號樓主體工程已完成封頂，風度學校項目、韶關市華明高級中學項目建設有序推進中。校園公交專線已全面開通，中小學校內課后服務全覆蓋，并覆蓋到了大部分幼兒園。職業教育高質量發展，曲江職校新校區于秋季學期投入使用，其中汽車運用與維修專業成功入選工信部第一批產教融合專業合作試點學校、教育部中德先進職業教育合作項目第二期項目院校。
5.醫療服務水平不斷提升。緊密型縣域醫共體建設提質升級，醫共體建設經驗獲全省、全市推廣。優化生育政策環境，大力發展托育服務，全區托育（幼）機構39家，可提供1625個托位，千人口托位數達5.59個。全區10家基層衛生院達到“優質服務基層行”基本及以上標準，42間村衛生站達到緊密型鎮村一體化標準，區人民醫院醫養結合中心建成啟用。區人民醫院神經內科、區中醫院中醫康復科被評為市級重點專科，區婦幼保健院連續3年在韶關市二級婦幼保健機構績效考核優秀。
6.文化底蘊不斷豐富。啟動全國第四次文物普查工作，實地普查完成率100%。持續鞏固馬壩人—石峽遺址文化品牌，積極落實好各項文物修繕、維護工作。挖掘新增5項區級非遺項目，白土月餅制作技藝等3個項目傳承人成功入選市級非遺傳承人。大塘鎮文化站獲評“省特級文化站”，其余9個鎮（街）文化站獲評“省二級文化站”。區圖書館入選全國基層公共閱讀服務推廣項目，區博物館評為“國家三級博物館”。持續實施文化惠民工程，全區文化館場館免費開放，接待群眾30余萬人次。舉辦民間民俗文化藝術大巡游、“文化和自然遺產日”、“四季村晚”等群眾喜聞樂見的文化活動。
（七）樹牢底線思維意識，社會安全穩定
1.糧食安全充分保障。嚴守耕地保有量，全區現有耕地總面積20.62萬畝；永久基本農田14.396萬畝，其中耕地地類面積14.278萬畝。全面推進補充耕地，完成補充耕地面積2703畝，落實種植2310畝，通過省級審核面積1504畝。落實政策性糧油儲備規模，口糧占比100%。
2.社會治理不斷強化。常態化開展掃黑除惡工作，嚴厲打擊電信網絡詐騙、未成年人違法犯罪等各項違法犯罪活動。強化法治宣傳教育，推進法治政府建設。加強矛盾糾紛排查化解。積極推進平安曲江建設。全力抓好食品藥品安全。全面推進防災減災救災各項工作，著力做好山洪災害防御，抓牢地質災害防治。落實落細安全生產各項工作，全區安全生產和消防安全情況總體穩定。
同時，審計、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、知識產權保護、紅十字等事業取得新進步。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教等工作實現新提升。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，我區經濟穩定向好的基礎還不夠牢固。實體經濟發展困難不少，消費潛力還未充分釋放。產業轉型升級步伐不快，新興產業、未來產業還未形成有效支撐。高質量教育、醫療資源供給不足，基礎設施和公共服務布局還不均衡，部分領域風險隱患仍然存在。這些困難和問題需要在下一步工作中引起高度重視并加以解決和改進。
二、2025年經濟社會發展計劃安排意見
2025年是“十四五”規劃的收官之年，是“百千萬工程”實現“三年初見成效”目標的重要節點，也是“十五五”蓄勢之年，全區上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委十三屆八次全會暨市委經濟工作會議、區委十四屆七次全會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以“百千萬工程”為總抓手，圍繞區委“1136”工作部署和六場硬仗的要求，重整行裝再出發、破舊立新繪宏圖，推進高質量發展，塑造高品質城鄉，實現高效能治理，奮力打造韶關高質量發展最大增長極。
綜合分析外部發展環境及我區發展基礎和優勢，建議2025年我區國民經濟和社會發展主要預期目標及重點建設項目安排如下：
（一）主要指標預期目標
——地區生產總值增長5%，其中第一產業增長6.0%，第二產業增長6.4%（規上工業增加值增長7.5%），第三產業增長3.3%。
——固定資產投資增長7.5%；
——社會消費品零售總額增長6.5%；
——進出口總額增長3%；
——地方一般公共預算收入增長-26.23%；
——城鄉居民人均可支配收入與經濟發展基本同步；
——研究與發展經費投入占GDP比重達到1.97%；
——全面完成省下達的節能減排任務。
（二）重點建設項目計劃
2025年，全區安排省重點正式項目4個，總投資26.9億元，年度計劃投資9.8億元，分別為韶關中南鋼鐵煤氣高效發電三期項目、韶關市大宗固廢資源綜合利用項目、中南鋼鐵設備更新改造及技術改造項目、韶關市華明高級中學建設項目；省重點預備項目3個，總投資14.86億元；市重點正式項目19個，總投資106.05億元，年度計劃投資20.02億元；市重點預備項目17個，總投資68.48億元；區重點正式項目58個，總投資241.81億元，年度計劃投資53.59億元，其中，新開工項目24個，續建項目34個；區重點預備項目25個，總投資80.77億元。
三、2025年經濟社會發展主要任務
為實現我區2025年經濟社會發展主要目標，重點做好以下幾方面工作。
（一）深入實施擴大內需戰略，增強經濟發展內生動力
1.全力促進投資增長。搶抓“兩重”“兩新”政策和廣東列入專項債“自發自審”試點機遇，結合“十五五”規劃，積極承接落實國家擴大有效投資政策，全力抓好項目謀劃儲備和落地建設，全力挖掘重點領域投資潛力，統籌擴大有效投資，確保2025年全區固定資產投資增長7.5%。加快重點項目建設，全面加強項目統籌調度，充分發揮區四套班子成員掛點聯系制度和重大項目并聯審批工作專班作用，堅持要素跟著項目走，抓好重點項目跟蹤服務，奮力推動項目真落地、快建設、早投產。狠抓制造業投資，重點推動中南股份寬板改造、煤氣高效發電三期項目、興強苑年加工100萬噸廢鋼回收及加工配送中心項目、同寶金屬高等級精線加工等項目加快建設。大抓房地產投資，重點推進在建的壹品二期、尚苑、玥瓏山和濱江華府復工建設，加快推進曹溪云尚花園和下何村片區開發項目建設。力抓交通投資，加快國道G240線曲江中學至樂廣高速烏石出口段改建工程等國省道續建項目及龍頭寨碼頭建設進度。重抓能源投資，重點抓好馬壩電網側獨立儲能電站、阿婆髻風電、分布式光伏、配網基建項目、中海油公司馬壩大道加油站等項目施工進度。
2.全力抓好招商引資。堅持把招商引資作為“一把手工程”，靈活運用產業招商、以商招商、鏈條招商等多種方式，聚焦大數據、新能源、先進裝備制造、先進材料、現代農業、生態文旅游等8大產業招商，引導產業集聚發展，推動新興產業聚鏈成群、蓄勢騰飛。全力做好項目落地要素保障，大力推行工程建設項目幫辦代辦首席服務模式，為項目落地提供資金、用地、用林、能耗、環評等要素支持。全力盤活批而未供土地資源，引導項目優先在批而未供的存量建設用地選址，真正實現“交地即發證”“拿地即開工”。
3.加快釋放消費潛力。全面落實國家、省、市提振消費一攬子政策措施，深入貫徹落實設備更新和消費品以舊換新，以做強“品善美·韶城薈”消費節品牌為總抓手，持續組織動員家電銷售企業參加“家電以舊換新”活動。強化限上零售企業跟蹤服務，重點抓好廢鋼、鋼材、礦產品等批發業和商超、成品油等零售業經營動態，協助企業解決經營過程中存在的困難和問題，推動限上零售業平穩增長。加強限上批零企業培育，推動金濤貿易、京福電器等批零企業上限入庫，優化限上零售業產業結構。加快“大南華”項目建設，繼續辦好汽車拉力賽、小坑森林馬拉松賽等有影響力的文旅體活動，固化品牌引流效應。圍繞不同季節和重點節假日推出特色主題精品線路，營造“春賞花、夏戲水、秋登山、冬泡泉”季節分明、主題突出的旅游氛圍，刺激文旅消費穩步提升。
（二）加快構建現代化產業體系，發展壯大實體經濟
1.推動制造業高質量發展。全力開展制造業攻堅行動，推動傳統產業轉型升級，積極培育新興產業。抓住大規模設備更新、省“技改十條”等政策機遇，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，支持中南股份、韶關發電廠、大寶山等龍頭企業延長上下游配套產業鏈。培育壯大先進裝備制造產業，依托韶鋼園和經濟開發區的平臺優勢，引進具有一定規模和研發制造能力的裝備基礎件上下游企業，加快廣東同寶金屬制品有限公司高等級精線加工項目、興強苑年加工100萬噸廢鋼回收及加工配送中心項目建設、重源環保、永淇智造、中晟止水鋼板等項目早日建成投產。繼續用好區領導掛點“四上企業”機制，做好“暖企”服務，及時協調解決企業生產經營中遇到的堵點、難點問題。全力做好規上企業培育，重點推進廣東君浦五金制品有限公司、嘉友（韶關）食品有限公司、曲江日昇熱力有限公司等8家培育庫內企業上規。深化企業梯度培育，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業—制造業單項冠軍的梯度培育體系。圍繞提質、降本、增效、減存、綠色、安全的目標，大力推動工業企業數字化轉型，促進數字經濟與實體經濟深度融合。
2.推動服務業提檔升級。以B型保稅物流中心建成運營為契機，大力招引外貿企業落地曲江，做大做強我區外貿進出口基本盤。重點跟蹤服務北紡智造、至卓飛高等主要外貿企業，推動企業借助“粵貿全球”系列優質展會平臺，抓訂單、拓市場，挖掘現有外資企業增資擴產潛力。持續跟進萬國數據算力集群項目等重點外資項目建設，促進外資企業增資進資。挖掘和利用豐富的歷史文化、紅色文化、農耕文化、非遺產品等資源，推動“文化、康養、農業、工業、體育+旅游”等多融合發展，全力推動馬壩人-石峽遺址申報國家考古遺址公園，做好“星級民宿”“南粵森林人家”“研學基地”等品牌項目申報，爭取新增限上住宿企業1家、申報市星級鄉村旅游民宿1-2家。推進洲際假日酒店等星級酒店投產營業；持續跟進德賢生態莊園、湯泉谷溫泉等“一帶五環”項目建設。
3.推動現代農業提質增效。全面落實糧食安全黨政同責，確保全年糧食播種面積17.6萬畝以上、生豬出欄42萬頭以上。做大做強優勢農業產業，擦亮馬壩油粘米、羅坑茶、南華草菇品牌，依托食用菌、絲苗米、預制菜三大省級現代農業產業園，發揮星河、眾口福、興昶等龍頭企業帶動效應，重點培育絲苗米、羅坑茶、火山粉葛、優質水果等農特產全產業鏈。全面提升農產品質量水平，力爭新增全國名特優新農產品1個、“粵字號”農產品2個、綠色食品2個、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證2個。大力推廣農業生產托管社會化服務，加大土地流轉力度，發展規模化現代農業。用好常平—曲江對口幫扶協作、駐鎮幫鎮扶村，曲江鄉賢、商會等多方面力量，深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，壯大強鎮富村公司，持續擴大富民興村產業。
4.推動新興產業發展壯大。錨定發展新質生產力目標，加快打造大數據、新能源、低空經濟等新興產業集群。大力推動韶關數據中心集群起步區（曲江片區）公共管道及配套設施和萬國云耀項目建設，加快引進大數據智算上下游產業。大力構建新能源體系，完善源網荷儲一體化發展，重點推進馬壩電網側獨立儲能電站、亞婆髻風電項目、樟市光伏項目二期、分布式光伏項目、京能獨立儲能電站項目和粵水電坦界儲能項目等項目建設。利用“百千萬工程”新能源綜合利用試點村建設契機，探索“光伏+”資源開發利用。以建設粵北區域應急救援中心為契機，主動對接低空經濟產業鏈條，構建粵北區域低空飛行快速應急救援保障網絡，推出更多具有曲江特色的低空經濟應用場景。加大人才引進力度，為新質生產力提供有力支撐。
（三）強化科技創新引領，持續提升科技創新能力
強化創新主體培育，篩選符合高企申報領域、成長性好的企業建立高企培育庫，加強對企業指導和支持，提高企業科技創新能力，促進企業科技成果轉化和增強企業成長性；強化政策宣傳和培訓，提高企業的申報積極性和成功率，力爭全年新增高新技術企業3家，科技型企業5家。支持企業與科研機構共建研發基地和產業孵化基地，推動全區研發經費投入占地區生產總值的比重達到1.97%。全面摸清企業科技和人才“家底”，做到一企業一對策，形成問題臺賬，強化分類施策，及時解決問題。大力實施人才強區戰略，加強區外人才與曲江本地產業發展和重大項目需求的對接。深化拓展“雙百行動”共建活動，深入開展科技人才對接，大力引進創新型人才和創業創新人才團隊，強化科技人才支撐。強化知識產權保護，推進完善保護專利、商標、著作權等法規政策體系，加大關鍵領域、重點環節、重點群體行政處罰力度，打擊商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為，加強知識產權普法宣傳，提高全民知識產權保護意識。
（四）全面推進“百千萬工程”，加快城鄉融合發展
1.持續提升城市功能品質。突出抓好以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，不斷增強城鎮人口集聚服務能力和綜合承載能力。加快推動曲江經濟開發區擴園工作，開展曲江產業園整合優化，進一步提升園區產業承載力。全力加快國道G240線、省道S521線、省道S292線等交通重點項目建設進度，全面完成2025年四好農村路、危橋改造、美麗農村路建設工作任務。重點推進白土作業區龍頭寨碼頭、大坑口作業區一期工程等項目建設；爭取韶關保稅物流中心（B型）2025年初試運營。持續優化提升城市基礎設施，進一步提升城市治理服務水平。深化地下管線建設和老舊管線改造升級，加快補齊市政給排水、雨污分流短板，推進城市燃氣管道老化更新改造，重點推進城市內澇管網提升工程、新城片區路網、下何村片區開發和東城景苑等項目建設。
2.深入推進美麗鎮村建設。大力推進第三批擬選樹典型鎮、典型村培育工作。扎實推進典型鎮村人居環境整治及農文旅基礎設施提升，改善鎮村基礎條件，加快文明新風建設。推廣使用“幸福興村”小程序、運用好“積分制”“睦鄰制”，提升村民自治能力和基層治理水平。健全區鎮村三級快遞物流網絡，推進農村客貨郵實現全覆蓋。實施縣道“四升三”、鄉村道路“單改雙”工程建設，完成美麗農村路、危橋改造項目。加快推進農村供水“三同五化”改造提升，西南片區鄉鎮供水工程。加快白土歷史文化街區、羅坑鎮美麗家園、白土－樟市－羅坑鄉村振興示范帶等項目建設，以點帶線、以線成面提升美麗圩鎮建設成效。堅持村莊規劃先行，結合“光伏+建筑”應用試點，著力加強農房風貌管控。結合全域土地綜合整治，積極探索未來社區和未來鄉村建設。抓好第一、二批典型鎮村建設和管護。
（五）持續深化改革創新，積蓄高質量發展動能
1.持續優化營商環境改革。堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。繼續實施與東莞常平營商環境對口幫扶三年行動，分批次復制推廣廣州、深圳等先進地區優化營商環境創新經驗做法，不斷提升我區辦事標準和服務質效，打造銜接粵港澳大灣區的營商環境。加快融入和主動服務全國統一大市場建設，嚴格實行統一的市場準入制度，落實公平競爭審查制度，持續清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。推進政務服務事項同一標準、無差別辦理，提升政務服務標準化規范化便利化水平。推動“數字政府”建設，不斷引進“數字政府”建設人才。深入推進“一件事一次辦”改革，持續推動在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。推動工程建設項目幫辦代辦首席服務擴面增效。
2.深化重點領域改革。深化縣域投融資體制改革，以多元融資組合擴大資金拼盤，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、上級補助等資金支持，撬動更多社會資本、金融資本投入，解決項目資金不足問題。深化財稅體制改革，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入按規定納入政府預算管理。繼續深化國資國企改革，有序開展清產核資、股權劃轉等工作，促進國有企業配置進一步優化。深入推動全域土地綜合整治，促進土地資源高效配置使用。加快推進村莊規劃編制，推進宅基地制度改革，打通宅基地管理最為艱巨的一環。深入推進農村集體產權制度改革，發展壯大新型集體經濟，推進職業經理人培育，建設曲江區農村土地流轉數據庫。
（六）深入推進減污擴綠增長，加快打造山清水秀美麗曲江
1.持續推進綠美曲江生態建設。統籌實施林分優化提升4000畝，新造林撫育4990畝，森林撫育6200畝，改造純松林300畝以上，改造桉樹純林300畝以上；統籌做好綠美鄉村、綠美社區、綠美公路等重要區域、重要節點綠化美化建設；完善綠化長效管護機制，加強古樹巡查管護，強化松材線蟲病等有害生物防治；強化森林資源監管，全面壓實森林防滅火責任，確保“種一棵活一棵、造一片成一片”，持續開展森林火災重大隱患動態清零。
2.全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進氮氧化物與揮發性有機物協同減排，堅決遏制“兩高”項目盲目發展；加強面源污染、涉揮發性有機物排放源的污染控制；進一步梳理大氣污染源清單，深挖減排空間。補齊污水處理短板，持續推進馬壩河綜合整治，加快推進實施污水管網建設與改造，加強入河排污口規范化管理，開展重點流域排污口整治。持續做好土壤環境、固體廢物監督管理。推進大寶山凡洞村尾礦庫外排水處理廠擴容升級改造項目，落實重金屬污染總量減排目標任務，防控土壤污染源頭。推進“無廢城市”創建，持續提升區域固體廢物減量化、無害化和資源化水平。
3.大力推動生態產品價值實現。加強礦產資源開發利用規劃管控，推進榕樹下、石山下、西約等礦區采礦權出讓，推動大旺山、正古寨、猴洞等礦區盡快建設投產，加快培育新型建材產業集群。協同推進人居環境整治和綠色產業發展，積極發展鄉村旅游，打造一批特色水果村、蔬菜村和中藥材村，實現村莊美化綠化與增加群眾收入兩促進、兩不誤，走出綠美建設與產業發展相互促進、共同提高的發展路子。
（七）突出民生福祉，著力提升社會保障水平
1.進一步健全社會保障體系。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障；堅守保發放底線，按時足額規范發放各項社會保險待遇；依托社保服務“鎮村通”工程，優化社保關系轉移接續；鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧戶增收，守住不發生規模性返貧底線；實施“一老一小”重點領域公共服務提升行動，持續推進兒童福利機構優化提質，加快推進曲江區養老中心建設。完善社會救助體系，健全社會救助、社會福利、優撫安置制度和大病保險、醫療救助制度，提升獨居老人、孤兒、留守婦女和兒童、殘疾人等特殊困難群體關愛服務水平。
2.推進教育資源優化配置。扎實推進風度學校、華明高級中學等項目建設；持續推動12所在校生100人以下的鄉村小規模學校整合優化；強化職教提升，探索實施農村教師職稱“定向評價，定向使用”，促進城鄉師資合理流動和均衡配置，加大緊缺學科教師補充力度。強化學生心理健康問題的常態化監測和干預，著力維護學生身心健康；繼續深入推進“雙減”工作，強化校外培訓和托管機構管理。
3.不斷提高公共衛生服務水平。全力推進廣東省基層衛生健康綜合試驗區建設，加強區域內資源整合和優化配置，深入實施“組團式”醫療幫扶和“優質服務基層行”活動；支持區人民醫院、中醫院、婦幼保健院積極創建省、市重點專科，打造一批重點專科及特色專科，不斷提升醫療服務水平；推進區中醫院信息化建設，提升鎮級衛生院、村衛生站中醫藥服務規范化水平；對衛生專業領域逐步實行信用分級管理，維護醫療市場秩序和人民群眾生命安全。
4.積極推動文旅體發展。加強公共文化服務配套設施的完善和更新，落實好全區文化場館、體育場館免費開放；完善“粵讀通”數字服務工程建設，全面提升圖書館智能化服務水平；著力打造四季“村晚”、少兒花會、群文花會等特色品牌活動。繼續辦好汽車拉力賽、小坑森林馬拉松賽等有影響力的文旅體活動；加強紅色遺址、革命文物系統性保護和利用，推進白土鎮歷史文化街區、曹角灣歷史文化名村保護修繕和活化利用，爭取成功申報更多省市級非遺項目。
同時，我們還要深入推進平安曲江建設，加強耕地保護和糧食儲備，穩步推進國防動員和后備力量建設，全面落實安全生產責任制，統籌抓好食品藥品安全和防災減災，深入開展退役軍人事務和“雙擁”共建，堅持不懈抓好志愿服務、工會、青少年、婦女、科協、殘疾人、檔案、氣象、防范化解重大風險等各項工作。
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