12月5日，國家能源局發布關于政協第十四屆全國委員會第二次會議第02786號（工交郵電類400號）提案答復的函。關于南疆抽水蓄能工程建設。文件提出，抽水蓄能是電力系統重要的清潔靈活調節電源，主要是為電力系統和特定電源提供服務。我們結合生態環境約束、建設條件等因素，在《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》納入南疆區域5個抽水蓄能項目。下一步，我們將結合新疆新能源發展形勢，進一步統籌研究在南疆區域布局抽水蓄能電站的必要性和可行性。
原文如下：
關于政協第十四屆全國委員會第二次會議第02786號（工交郵電類400號）提案答復的函
國能提新能〔2024〕44號
桑杰·嘉措委員：
您提出的《關于在南疆布局建設國家新能源和清潔能源基地的提案》收悉，經研究并商國家發展改革委，現答復如下：
南疆地區風光資源豐富，適宜新能源基地化、規模化、集約化開發利用，在南疆地區按照國家有關要求推動建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地，對保障我國能源安全，支撐我國能源清潔低碳轉型具有重要意義。國家發展改革委、國家能源局高度重視并積極支持新疆新能源發展與轉型，您提出的開發塔克拉瑪干沙漠大型風電光伏基地、推動疆電外送通道和南疆抽水蓄能建設以及優化新能源利用率目標的建議，我們正在工作中推動落實。
關于塔克拉瑪干沙漠大型風電光伏基地建設。2022年1月，國家發展改革委、國家能源局印發《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》，納入新疆古爾班通古特基地、天山北麓戈壁基地。2023年12月，新疆發展改革委報來《關于上報〈南疆塔克拉瑪干沙漠大型風電光伏基地實施方案〉的請示》，國家發展改革委、國家能源局已于2024年6月復函確認，涉及新能源總規模1250萬千瓦。下一步，我們將積極支持基地建設，推動新疆能源主管部門統籌新能源開發與生態治理，按照“三位一體”要求，銜接新能源項目、支撐性電源和外送通道的規模布局、建設時序，高質量推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。
關于“疆電（南疆）外送”輸電通道建設。我們高度重視南疆地區電力發展，大力支持電力項目建設。目前，南疆地區巴州—鐵干里克—若羌、和田—民豐—且末—若羌等750千伏輸變電工程已開工，建成后將形成南疆環網，有力補強南疆750千伏骨干網架，提高南疆地區清潔能源開發建設支撐能力。此外，我們在“十四五”電力發展規劃中期滾動調整中，將疆電（南疆）送電川渝工程列為提前儲備項目，并加快推進可行性研究等前期工作，推動工程盡早核準開工。下一步，在開展“十五五”電力發展規劃研究的過程中，我們將結合南疆地區清潔能源基地開發建設情況、全國電力流優化布局、受端電力市場空間、技術經濟可行性等因素，統籌研究論證以南疆為起點的后續通道規劃布局、建設時序，促進南疆地區清潔能源開發和外送。
關于南疆抽水蓄能工程建設。抽水蓄能是電力系統重要的清潔靈活調節電源，主要是為電力系統和特定電源提供服務。我們結合生態環境約束、建設條件等因素，在《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》納入南疆區域5個抽水蓄能項目。下一步，我們將結合新疆新能源發展形勢，進一步統籌研究在南疆區域布局抽水蓄能電站的必要性和可行性。
關于新能源利用率目標優化。近年來，新能源技術進步帶動發電成本下降，新能源大規模并網對系統消納提出了更高要求，我們結合新能源發展形勢調整新能源利用率目標管理方式。2024年6月，國家能源局印發《關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發展的通知》，明確由省級能源主管部門對本地區新能源利用率目標承擔總體責任，確定新能源利用率目標；部分資源條件較好的地區可適當放寬，原則上不低于90%，并根據消納形勢開展年度動態評估。下一步，國家能源局將會同有關單位進行全國統籌，必要時對部分省份的目標進行調整。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年8月8日
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