8月31日，海南省海口市人民政府印發(fā)《海口市碳達峰實施方案》，《方案》提出，大力發(fā)展非化石能源。落實海南省“清潔能源島”建設(shè)要求，科學推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高可再生能源比重，推動構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系。堅持分布式為主、集中式為輔，多場景開發(fā)利用太陽能，并配套集中式共享儲能項目，促進可再生能源消納。鼓勵大型綜合交通樞紐、學校、醫(yī)院、商場、體育館、會展中心等公共設(shè)施利用建筑屋頂、外立面及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)分布式光伏電站。重點在江東新區(qū)布局屋頂分布式光伏發(fā)電項目，大力支持農(nóng)光互補、漁光互補等集中式光伏電站建設(shè)，優(yōu)化布局分布式農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，禁止新建獨立小水電項目，研究發(fā)展海上風電，探索推進波浪能和溫差能示范應(yīng)用。鼓勵支持氫能發(fā)展應(yīng)用，支持引入先進制氫企業(yè)，加強氫能制取、運輸、儲存、利用等技術(shù)研究和示范應(yīng)用，超前布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，新增光伏發(fā)電裝機20萬千瓦，其中集中式光伏發(fā)電裝機10萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機10萬千瓦，非化石能源裝機比重完成省下達目標。
穩(wěn)步構(gòu)建以清潔能源為主體的電力系統(tǒng)。推進“源網(wǎng)荷儲”集成優(yōu)化和一體化協(xié)同發(fā)展，加強“源網(wǎng)荷儲”多元協(xié)調(diào)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)交互響應(yīng)能力，增強電網(wǎng)對新能源和多元主體的接納能力。加快“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈智能電網(wǎng)建設(shè)，打造堅強雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)主干網(wǎng)架和高可靠性配電網(wǎng)。重點推進500、220、110KV等變電站工程，扎實推進配電自動化實用化及自愈建設(shè)行動。穩(wěn)步推進電力需求響應(yīng)工作，加強工業(yè)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)和方式，提高工業(yè)電能利用效率。推廣綜合能源站與光伏、氫能等新能源結(jié)合的多能互補分布式能源體系，支持“儲能+可再生能源+綜合能源站”創(chuàng)新試點項目。推進構(gòu)建覆蓋全市的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)和供配電服務(wù)保障。到2025年，全市電動汽車與充電樁配置比例達到2.5:1。
深化綠色低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標，推動可再生能源、碳捕集利用與封存、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色建筑、綠色建材、智慧交通、生物降解材料、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，開展低碳零碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，推動儲能、氫能、分布式光伏、海上風電、海上二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、“源網(wǎng)荷儲”智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)開展示范應(yīng)用。充分發(fā)揮海口市可再生能源優(yōu)勢，推動重點領(lǐng)域、重點園區(qū)實施可再生能源替代示范工程，提升終端清潔能源消費比重。到2030年，碳封存能力進一步提高。
“清潔能源島”創(chuàng)建示范工程。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，助力海南省打造“清潔能源島”。積極發(fā)展新能源，加強新能源開發(fā)利用場景建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補等集中式光伏。配套建設(shè)新能源發(fā)電儲能項目，探索“共享儲能”模式，提升可再生能源電力消納能力。鼓勵支持氫能發(fā)展和應(yīng)用，依托海口市氫能中長期規(guī)劃，促進本地汽車制造企業(yè)加快氫能汽車研發(fā)制造，適度超前規(guī)劃加氫站建設(shè)。推進智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)數(shù)字化、智能化運行管理水平。到2025年，清潔能源裝機及電量比重、能源自給率、需求側(cè)機動調(diào)節(jié)能力完成省下達目標。
全文如下：
海口市人民政府關(guān)于印發(fā)海口市碳達峰實施方案的通知
海府〔2023〕15號
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，相關(guān)企事業(yè)單位:
《海口市碳達峰實施方案》已經(jīng)十七屆市政府第50次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
海口市人民政府
2023年8月31日
（本文有刪減）
海口市碳達峰實施方案
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省碳達峰實施方案的通知》（瓊府〔2022〕27號）精神，科學有序推進海口市碳達峰工作走深走實，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，始終錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，持續(xù)放大海口省會優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，以機制改革為主抓手，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，堅持全領(lǐng)域全生命周期降碳增匯“兩手抓”，率先蹚出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，力爭在全省碳達峰碳中和工作中走在前、作示范，為加快建設(shè)含金量含新量含綠量齊升的海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口注入強大動能。
（二）戰(zhàn)略路徑
強化源頭減碳、過程少碳、末端固碳閉環(huán)管理，推動陸地生態(tài)增匯和海洋生態(tài)增匯兩翼齊飛，開展“引進來”和“走出去”雙向交流，推動綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進人人、處處、時時踐行綠色低碳理念，實現(xiàn)現(xiàn)代化國際化新海口經(jīng)濟社會發(fā)展含金量含新量含綠量三量“齊升”，爭當全省碳達峰碳中和工作領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者。
（三）基本原則
——全市統(tǒng)籌、科學謀劃。將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，著力探索海口特色的綠色低碳發(fā)展新模式、新路子。科學規(guī)劃部署重點任務(wù)，推動重點領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立科學精準、細化量化的硬指標、硬計劃、硬舉措，加強部門協(xié)調(diào)配合與政策銜接，壓實各方主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭爭做碳達峰碳中和工作“優(yōu)等生”。
——雙輪驅(qū)動、提質(zhì)增效。堅持政府和市場“雙輪驅(qū)動”，建立有利于海口市實現(xiàn)碳達峰碳中和的獎懲機制和市場環(huán)境，實現(xiàn)政府有為、市場有效。推進機制創(chuàng)新，形成強大工作合力；推進科技創(chuàng)新，充分調(diào)動綠色低碳科技創(chuàng)新內(nèi)生動力；推進管理創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃協(xié)同攻關(guān)體系，推動項目、基地、人才、資金、要素等一體化配置。
——節(jié)約優(yōu)先、全民參與。堅持實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，建立全社會參與機制，引導全民樹牢節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，努力營造全社會節(jié)能減排濃厚氛圍。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降低資源消耗；在消費領(lǐng)域，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態(tài)環(huán)境增值、民生福祉優(yōu)化。
——有序減碳，防范風險。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，積極穩(wěn)妥有序推進，不把碳達峰變成“攀高峰”，推動“雙碳”工作與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。堅持先立后破，健全預警機制，有效防范經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴生的各種風險。
二、總體目標
在能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化、交通運輸結(jié)構(gòu)去油化、城鄉(xiāng)建筑低能耗化、海洋和森林碳匯貢獻、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、低碳政策體系制度集成創(chuàng)新等方面，加快形成一批標志性成果，努力建設(shè)成為在國際上展示我國積極參與應(yīng)對全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口，打造美麗中國建設(shè)的海口樣板和靚麗名片。
到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系與清潔低碳安全高效的能源體系，碳排放強度力爭全省領(lǐng)先，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標打牢基礎(chǔ)。非化石能源消費比重提高至18.3%以上，可再生能源消費比重達到15.3%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標。
到2030年，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局和重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源消費比重進一步提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
三、重點任務(wù)
（一）建設(shè)安全高效清潔能源體系
1.大力發(fā)展非化石能源。
落實海南省“清潔能源島”建設(shè)要求，科學推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高可再生能源比重，推動構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系。堅持分布式為主、集中式為輔，多場景開發(fā)利用太陽能，并配套集中式共享儲能項目，促進可再生能源消納。鼓勵大型綜合交通樞紐、學校、醫(yī)院、商場、體育館、會展中心等公共設(shè)施利用建筑屋頂、外立面及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)分布式光伏電站。重點在江東新區(qū)布局屋頂分布式光伏發(fā)電項目，大力支持農(nóng)光互補、漁光互補等集中式光伏電站建設(shè)，優(yōu)化布局分布式農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，禁止新建獨立小水電項目，研究發(fā)展海上風電，探索推進波浪能和溫差能示范應(yīng)用。鼓勵支持氫能發(fā)展應(yīng)用，支持引入先進制氫企業(yè)，加強氫能制取、運輸、儲存、利用等技術(shù)研究和示范應(yīng)用，超前布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，新增光伏發(fā)電裝機20萬千瓦，其中集中式光伏發(fā)電裝機10萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機10萬千瓦，非化石能源裝機比重完成省下達目標。
2.清潔高效利用化石能源。
大力推進化石能源消費減量替代和清潔高效利用，合理控制石油消費，鼓勵支持全市工業(yè)企業(yè)將原有燃油鍋爐改造為燃氣鍋爐。加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)美安、江東、桂林洋等調(diào)壓站，打造多源多向、互聯(lián)互通的天然氣輸配系統(tǒng)，研究落實新氣源，提高供氣能力，深化燃氣管理體制改革，保障供氣安全。有序發(fā)展氣電，穩(wěn)步推進海口氣電項目建設(shè)，加快海口氣電二期項目落地。支持建設(shè)分布式天然氣綜合能源站，在重點園區(qū)內(nèi)發(fā)展分布式天然氣冷、熱、電三聯(lián)供能源供給模式。有序推廣液化天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，由全市道路客運班車、重型卡車等逐步向船舶擴展。持續(xù)推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”工作，逐步縮小城鄉(xiāng)間的燃氣利用水平差距，促進城鄉(xiāng)燃氣公共服務(wù)均等化。到2025年，能源治理水平和能源結(jié)構(gòu)顯著改善。到2030年，能源消費結(jié)構(gòu)更加清潔、高效，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實現(xiàn)。
3.穩(wěn)步構(gòu)建以清潔能源為主體的電力系統(tǒng)。
推進“源網(wǎng)荷儲”集成優(yōu)化和一體化協(xié)同發(fā)展，加強“源網(wǎng)荷儲”多元協(xié)調(diào)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)交互響應(yīng)能力，增強電網(wǎng)對新能源和多元主體的接納能力。加快“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈智能電網(wǎng)建設(shè)，打造堅強雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)主干網(wǎng)架和高可靠性配電網(wǎng)。重點推進500、220、110KV等變電站工程，扎實推進配電自動化實用化及自愈建設(shè)行動。穩(wěn)步推進電力需求響應(yīng)工作，加強工業(yè)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)和方式，提高工業(yè)電能利用效率。推廣綜合能源站與光伏、氫能等新能源結(jié)合的多能互補分布式能源體系，支持“儲能+可再生能源+綜合能源站”創(chuàng)新試點項目。推進構(gòu)建覆蓋全市的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)和供配電服務(wù)保障。到2025年，全市電動汽車與充電樁配置比例達到2.5:1。
（二）打造海口特色綠色產(chǎn)業(yè)體系
1.持續(xù)完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
立足海南自由貿(mào)易港核心區(qū)優(yōu)勢，全面推動海口綠色經(jīng)濟發(fā)展，強化以服務(wù)型經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立開放型、生態(tài)型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。嚴格控制新上高能耗、高排放、低水平項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，逐步推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變。研究制定工業(yè)行業(yè)碳排放達峰路線圖，推進傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)有生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車制造產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實施生物醫(yī)藥、可降解新材料等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先開展鏈式培育、集群發(fā)展，做大做強園區(qū)發(fā)展平臺，培育打造國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺、千億級消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)平臺、千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，確保重點用能企業(yè)全面落實能效標準與節(jié)能要求。壓實園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵支持通過原料替代、生產(chǎn)工藝改善、設(shè)備改進等實現(xiàn)二氧化碳低排放。積極開展綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色制造體系建設(shè)工作。到2025年，現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟體系初步建立，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到14%、40%、15%，支撐作用更加明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。到2030年，綠色產(chǎn)業(yè)比重進一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化水平再上臺階。
2.構(gòu)建旅游業(yè)綠色低碳發(fā)展模式。
嚴守生態(tài)底線，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力生態(tài)文明建設(shè)，確保全市旅游業(yè)走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。創(chuàng)新低碳旅游形式，開發(fā)多樣性低碳旅游項目。推動建設(shè)觀瀾湖、火山口、騎樓老街、府城歷史文化街區(qū)等低碳景區(qū)，鼓勵景區(qū)謀劃建設(shè)生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、太陽能路燈等低碳基礎(chǔ)設(shè)施。堅持梯次推進、生態(tài)優(yōu)先、突出特色原則，注重保持鄉(xiāng)村自然、人文環(huán)境，深度挖掘石山鎮(zhèn)施茶村、新坡鎮(zhèn)仁里村等村落民族民俗文化，建設(shè)一批低碳旅游名村。積極培育“旅游+”消費新場景，將旅游與醫(yī)療、康養(yǎng)、體育、文化相結(jié)合，推動旅游業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展低碳旅游酒店，到2025年底，全市所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。
3.大力發(fā)展綠色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
推進綠色物流、綠色金融、綠色會展等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，對標國際先進水平，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升檔提級和新型服務(wù)業(yè)培育拓展，形成具有海口特色的綠色型服務(wù)業(yè)體系。融合綠色低碳運輸體系建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)物流、醫(yī)藥物流等與自貿(mào)港三大主導產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流業(yè)，打造海口商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。壓實海口循環(huán)包裝試點工作，鼓勵物流企業(yè)開展逆向回收，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，促進郵政快遞業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)綠色運營管理流程與運作模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈物流路徑，提高運輸效率。探索打造綠色展會場地，實踐“零碳”辦會，聚力打造區(qū)域性國際會展中心城市。發(fā)揮海南建設(shè)“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”定位特色，大力發(fā)展綠色金融，促進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品，構(gòu)建完善的綠色金融生態(tài)體系，打造綠色金融中心。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到60%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上。
4.壯大低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
推動醫(yī)藥及醫(yī)療器械企業(yè)向海口國家高新區(qū)聚集，建設(shè)重大新藥創(chuàng)制成果國家科技重大專項轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地。創(chuàng)新發(fā)展新型裝備制造業(yè)，準確把握智能化、綠色化大方向，重點發(fā)展專用芯片、電氣設(shè)備、航天航空裝備配套、海洋高端裝備、智能物流及倉儲裝備等產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保及綠色再制造業(yè)，重點推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和全生物降解材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造云龍產(chǎn)業(yè)園全生物降解產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全省重要生物降解塑料生產(chǎn)基地。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快海南新能源汽車體驗中心建設(shè)，推進吉利遠程專用車投產(chǎn)下線，支持海馬智能汽車技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場。重點圍繞新型動力電池制造等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進全生物降解材料在汽車領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等各類數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加速培育千百億級信息產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展氮化鎵、石墨烯、新型合金等新型儲能材料、新型半導體材料、新型航空材料等新材料產(chǎn)業(yè)。拓展數(shù)字技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，加速電氣機械和器材等傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進綠色發(fā)展，探索開展“零碳工廠”“智能工廠”試點，鼓勵以齊魯制藥為代表打造高端智能加工制造中心。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過1200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到525億元。
5.做強做優(yōu)熱帶特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，助力提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)水平。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進熱帶水果、花卉、蔬菜、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚集群發(fā)展，建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)數(shù)字資源平臺和數(shù)字“三農(nóng)”服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。打造標準化數(shù)字田園試點工程，開展智能操控精準施肥施水，有效降低用量。推廣“果沼畜”“菜沼畜”等生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。實施輪作休耕、“一主多輔”種植模式，做好農(nóng)業(yè)投入品回收再利用，推行秸稈綜合利用和水肥一體化。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，探索新一代智能農(nóng)業(yè)機械裝備與特色經(jīng)濟作物的全產(chǎn)業(yè)鏈融合，增強農(nóng)機裝備精準作業(yè)能力。強化耕地質(zhì)量保護與提升，推進耕地土壤污染防治、生態(tài)修復和退化耕地綜合治理，加強農(nóng)膜污染治理，減少化肥農(nóng)藥使用。
6.深入挖掘海洋特色產(chǎn)業(yè)潛力。
組織實施海口海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖，統(tǒng)籌優(yōu)化全市海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，推動海口市海洋經(jīng)濟朝集群化、平臺化、融合化、綠色化方向發(fā)展。深化海口海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，構(gòu)建以海洋旅游業(yè)、涉海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為核心的海洋創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施“南海藥庫”開發(fā)計劃，推進海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。壓實東海岸增殖型海洋牧場示范基地建設(shè)，啟動東海岸智慧養(yǎng)殖深水網(wǎng)箱項目，打造海洋立體智能監(jiān)測牧場。發(fā)展特色休閑漁業(yè)，改造升級北港島等漁港碼頭，打造海釣賽事基地。
（三）推進綠色宜居型城鄉(xiāng)建設(shè)
1.打造濱海城市綠色低碳發(fā)展道路。
將低碳發(fā)展理念納入國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)空間的產(chǎn)業(yè)與人口布局，實現(xiàn)適度集聚集約發(fā)展。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，合理規(guī)劃建設(shè)城市綠色空間、環(huán)城綠帶、交通走廊綠化通道等，評估建設(shè)用地碳排放強度，提高土地利用規(guī)劃的碳減排效應(yīng)，提升綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。深入推進城市更新，完善城市更新項目庫，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。依托海口市氣候適應(yīng)型城市試點工作，積極推進海綿城市建設(shè)，大幅提升降雨就地消納和利用水平。以“美麗海灣”建設(shè)為總抓手，推動生態(tài)岸段和生態(tài)海域保護，實施海口灣、澄邁灣海口段、鋪前灣海口段等保護和建設(shè)工程。深入推進“無廢城市”建設(shè)，推動固體廢物源頭減量，協(xié)同降低溫室氣體排放。推動能源資源高效循環(huán)利用，推進余熱發(fā)電、垃圾綜合利用、中水回收利用等項目。積極開展海口國家高新區(qū)低碳園區(qū)、海口石山火山群國家地質(zhì)公園低碳景區(qū)、海口石山鎮(zhèn)施茶村碳中和示范區(qū)、近零碳機關(guān)、低碳校園等低碳示范區(qū)建設(shè)，建立各具特色的低碳示范體系，探索全市綠色低碳發(fā)展有效路徑。到2025年，至少完成3個近零碳排放社區(qū)試點的創(chuàng)建。
2.加快提升建筑能效水平。
開展綠色建筑質(zhì)量齊升行動，鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑項目和綠色生態(tài)小區(qū)，推動綠色建筑由單體發(fā)展向城市建設(shè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動裝配式建筑深入發(fā)展，推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步提高裝配式建筑標準化程度。積極推進超低能耗、近零能耗、零能耗建筑節(jié)能“新三步走”戰(zhàn)略，鼓勵機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑采用超低能耗技術(shù)。加強公共建筑用能監(jiān)管，持續(xù)開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作，建立重點用能建筑名錄，促進重點用能建筑能耗水平實現(xiàn)逐年下降目標。全面推進綠色節(jié)能建筑材料制造，推廣應(yīng)用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機，推動既有居住建筑綠色節(jié)能改造，逐步將建筑節(jié)能改造納入基礎(chǔ)類改造。到2025年，綠色建筑占新建建筑比例達到80%，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式建造。到2030年，全市新建建筑100%符合綠色建筑規(guī)范。
3.推動城市管理運行綠色轉(zhuǎn)型。
強化海口市綜合城市管理服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)各類要素數(shù)字化、虛擬化、實時可視可控，提升城市管理信息化水平，助力城市綠色轉(zhuǎn)型。推動城市道路橋梁、公共照明等市政公用設(shè)施智能化改造。加快推進CIM平臺集成創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，賦能行業(yè)多元應(yīng)用。在公用設(shè)施建設(shè)積極推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和產(chǎn)品，加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。積極引導居民合理用能、錯峰用電用氣，實施全民節(jié)能行動計劃。到2025年，城市管理運行體系日趨精細化，基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)調(diào)、安全水平逐步提高。到2030年，基本建成城市綜合管理服務(wù)平臺。
4.深入推行農(nóng)村清潔化用能。
實施農(nóng)村清潔能源建設(shè)行動，推動能源生產(chǎn)清潔化、消費電氣化、配置智慧化，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船等。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村電氣化水平，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。引導新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標準，鼓勵農(nóng)房節(jié)能改造，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。到2030年，電能成為農(nóng)村用能的主要方式，電力消費占能源消費總量比例進一步提高。
（四）構(gòu)建綠色低碳交通運輸系統(tǒng)
1.協(xié)同促進交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
聚焦海口市清潔能源化智慧交通綜合應(yīng)用示范點建設(shè)，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、建設(shè)和管理。優(yōu)化調(diào)整交通運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)水”、多式聯(lián)運等，實現(xiàn)多種運輸方式“零距離換乘”。促進道路運輸組織集約化發(fā)展，降低公路貨物運輸空載率。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進公共交通向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，建設(shè)高效便捷的公共交通體系，提升公共交通品質(zhì)與吸引力，提高公共交通出行比例。實施《海口綠色慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃》，強化海岸公共空間與城市銜接，精細化設(shè)計綠色慢行休閑系統(tǒng)，落實規(guī)劃用地保障。到2030年，城市綠色出行比例達70%以上。積極推進綠色港口建設(shè)，加快推進港口岸電建設(shè)和改造，推進港口原油、成品油裝船作業(yè)油氣回收。
2.加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施與運輸裝備低碳化。
深入推進美蘭機場綠色機場建設(shè)，積極探索美蘭機場碳達峰實現(xiàn)路徑，促進美蘭機場節(jié)能降碳管理工作規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化，打造綠色機場標桿。依托海南省充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)管服務(wù)平臺，推動新能源汽車充換電“一張網(wǎng)”運營發(fā)展。建設(shè)海南新能源汽車體驗中心，落實新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策和扶持政策，分階段分領(lǐng)域逐步推進汽車清潔能源化，助力打造海南新能源汽車全域推廣示范區(qū)。鼓勵支持江東新區(qū)、美安科技新城等區(qū)域打造清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電樁設(shè)施，構(gòu)建市級新能源汽車公共充電信息平臺。探索能源一站式多元補給，鼓勵南海大道、秀英港等交通樞紐和港口新建集“加油、加氣、加氫、充電基礎(chǔ)設(shè)施”為一體的綜合能源補給站。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊船舶，加快電能在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，力爭實現(xiàn)黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務(wù)、公交、巡游出租、分時租賃等領(lǐng)域車輛全面清潔能源化，輕型物流配送車（新增）、城市環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域車輛清潔能源比例不低于60%，私家車新增和更換新能源汽車占比不低于80%。到2030年，全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%，基本建成一個機動車零排放區(qū)。
3.建設(shè)低碳智慧交通客貨運體系。
創(chuàng)新旅客聯(lián)程運輸模式，推進聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展。以“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈為試點，加快整合各種運輸方式及城市公交、軌道交通資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)。加速發(fā)展貨物多式聯(lián)運，推進貨運“一單制”建設(shè)，完善以海口南站鐵路物流基地為核心的公鐵聯(lián)運樞紐體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，豐富陸空聯(lián)運、海鐵聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。推進多式聯(lián)運信息交換共享，爭取實現(xiàn)一站式信息查詢服務(wù)。到2025年，全市公水聯(lián)運集裝箱比例完成省下達目標。大力發(fā)展數(shù)字物流，加強數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)冷鏈數(shù)字物流平臺，優(yōu)化物流路線布局，推進系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加快推動數(shù)字化港口建設(shè)，支持物流企業(yè)建設(shè)智能化立體倉庫，實現(xiàn)物流信息采集標準化、處理電子化、交互自動化。鼓勵企業(yè)使用新能源車輛、智能化托盤等集裝單元化技術(shù)，提升配送標準化、智能化水平。優(yōu)化車輛通行管控，對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利。推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝智能回收設(shè)施設(shè)備。
（五）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
1.有序發(fā)展海洋碳匯。
加強污染物排海總量控制，開展紅樹林、海草床等生態(tài)系統(tǒng)和重要海洋生物資源保護與修復工程，提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強海洋生態(tài)系統(tǒng)修復監(jiān)管和成效評估，推進海洋生態(tài)破壞區(qū)整治修復。積極開展藍碳增匯試點，實施海岸帶生態(tài)系統(tǒng)增匯工程，探索綠色海水養(yǎng)殖等海洋增匯新途徑，開展?jié)O業(yè)碳匯提升試點示范，推動東海岸增殖型海洋牧場建設(shè)，建立“海洋牧場”增匯示范區(qū)。全面推進海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點工作，加強基礎(chǔ)調(diào)查研究和試點示范，基本摸清全市紅樹林、海草床、海藻場等海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底與增匯潛力，有序推動海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力評估及生態(tài)服務(wù)價值評估。積極參與國際藍碳市場機制建設(shè)，充分挖掘海口市藍碳潛力，探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開發(fā)濱海濕地碳匯、漁業(yè)碳匯等項目，推動海口東寨港紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護修復與碳匯開發(fā)，建立多層次、多渠道的海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易模式。開展紅樹林生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體監(jiān)測，推動濱海濕地納入省級溫室氣體清單。鼓勵銀行、保險、券商等金融機構(gòu)探索發(fā)行藍碳相關(guān)金融產(chǎn)品，通過金融手段支持和促進海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯公共政策體系建設(shè)。結(jié)合藍碳系統(tǒng)生態(tài)保護修復等產(chǎn)業(yè)，挖掘藍碳生態(tài)文化資源，力爭將海口市打造成全國乃至全球具有影響力的藍碳可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，新增紅樹林種植面積3000畝。
2.穩(wěn)定和提升林業(yè)碳匯。
推進造林綠化增匯，開展森林質(zhì)量精準提升，加強森林撫育經(jīng)營，增加森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量。加強重要林業(yè)資源保護，以東山鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)為重點，落實林地分級保護管理。以東寨港國家級自然保護區(qū)、石山火山群國家地質(zhì)公園為重點，加強生態(tài)公益林保護，培育優(yōu)質(zhì)森林資源，精準提升森林質(zhì)量。加強森林資源調(diào)查監(jiān)測常態(tài)化，完善森林災害預警與響應(yīng)機制，增強林業(yè)抵御自然災害能力，著力降低森林碳排放。開展林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測機制，摸清全市森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量底數(shù)。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動森林資源價值核算試點工作。創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)機制，加快林業(yè)碳匯項目儲備與開發(fā)。探索林業(yè)碳匯補償和交易機制，推動森林碳匯增量橫向補償機制建立。開展重要濕地監(jiān)測工作，實施濕地生態(tài)修復工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳及適應(yīng)氣候變化能力。穩(wěn)步推進森林城市建設(shè)，鞏固和提升森林城市建設(shè)成果。錨定海口市油茶產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展區(qū)目標，推動油茶種植標準化示范基地建設(shè)，擴大油茶種植規(guī)模，探索研究油茶林碳匯價值。
3.挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力。
開展耕地質(zhì)量提升行動，集中力量加快完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提升土壤有機碳儲量。因地施策，綜合應(yīng)用穩(wěn)定水田比例、保護性耕作或輪作、多樣性種植等方式，將農(nóng)田土壤由碳源轉(zhuǎn)化為碳匯。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣測土配方施肥技術(shù)，堅持有機無機肥料配合施用。推進秸稈綜合利用，鼓勵采取機械化科學還田、快速腐熟還田、堆漚還田和制作有機肥等方式進行資源化利用。推進農(nóng)光互補、漁光互補等低碳農(nóng)業(yè)模式，開展增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳匯增量。積極建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，發(fā)展深海養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、熱帶水產(chǎn)種苗及水產(chǎn)品精深加工。
（六）強化低碳科技創(chuàng)新支撐力
1.深化綠色低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標，推動可再生能源、碳捕集利用與封存、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色建筑、綠色建材、智慧交通、生物降解材料、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，開展低碳零碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，推動儲能、氫能、分布式光伏、海上風電、海上二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、“源網(wǎng)荷儲”智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)開展示范應(yīng)用。充分發(fā)揮海口市可再生能源優(yōu)勢，推動重點領(lǐng)域、重點園區(qū)實施可再生能源替代示范工程，提升終端清潔能源消費比重。到2030年，碳封存能力進一步提高。
2.建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。
全面推動海口市高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，聚焦低碳零碳負碳等碳達峰碳中和前沿技術(shù)，推進綠色低碳領(lǐng)域高能級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等優(yōu)勢科技力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快綠色低碳科技企業(yè)培育，提升產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。深化綠色低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域區(qū)域性合作，圍繞綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域，組織開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。探索建立綠色低碳技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式，規(guī)范綠色低碳技術(shù)交易市場，健全綠色低碳技術(shù)推廣機制，推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。優(yōu)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新市場環(huán)境，實施綠色低碳技術(shù)科普行動，強化綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)。
3.加強碳達峰碳中和人才培養(yǎng)。
發(fā)揮海口市在國際教育創(chuàng)新島建設(shè)中的核心作用，強化海口市作為全省高端人才教育中心地位，聚焦應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等重點，深入推進“百萬人才進海南”行動計劃，積極引進碳達峰碳中和領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，為綠色低碳科技創(chuàng)新提供智力支持。強化碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵海南大學等高等院校健全完善碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)碳核算、碳交易、碳減排等專業(yè)人才。探索建立碳達峰碳中和緊缺人才信息庫，搭建企業(yè)綠色低碳發(fā)展需求與碳達峰碳中和人才精準對接的平臺。優(yōu)化綠色低碳人才發(fā)展環(huán)境，注重培育激發(fā)和調(diào)動綠色低碳人才的積極性和活力。定期開展碳達峰碳中和能力建設(shè)培訓，增強各級領(lǐng)導干部綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)，提升企業(yè)碳排放及能耗“雙控”管理水平。
（七）創(chuàng)建高水平綠色低碳社會
1.推行綠色低碳生活方式。
倡導和推廣綠色理性消費，反對奢侈浪費和不合理消費，增加綠色產(chǎn)品有效供給，完善綠色產(chǎn)品認證和標識制度，鼓勵公眾優(yōu)先采購獲得認證的綠色產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行政府綠色采購政策，逐步擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，國有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。推進大型商場綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵旅游景區(qū)、飯店等推出綠色旅游消費獎勵措施，提高綠色消費水平。圍繞節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等領(lǐng)域，開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導綠色低碳生活方式。實施生活垃圾分類，規(guī)劃建設(shè)垃圾分類減量屋，創(chuàng)建生活垃圾分類示范樣板城市。強化垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)”融合。全面推進禁塑工作，禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料膜袋和塑料餐飲具。
2.加強綠色低碳宣傳教育。
探索實施綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)，把綠色低碳發(fā)展理念全面融入國民教育體系各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。拓寬生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護宣傳渠道，充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒體，開展綠色低碳宣傳活動和科普教育。鼓勵各類社會團體或組織建立生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護宣傳網(wǎng)站，編印生態(tài)文化普及讀物，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。充分利用世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月等重要時間節(jié)點，創(chuàng)新開展豐富多樣的主題宣傳活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。持續(xù)推進綠色低碳宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)，深度挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建生態(tài)文明教育實踐基地。
3.引導企業(yè)履行綠色發(fā)展責任。
督促引導企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護社會責任。推動企業(yè)制定環(huán)境保護責任制度，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，實施系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。通過正向激勵引導企業(yè)加大環(huán)保投入，將生態(tài)環(huán)境成本納入企業(yè)經(jīng)濟運行成本，加強對工業(yè)企業(yè)的督查促辦，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。全面落實雙強制綠色采購“全省一張網(wǎng)”制度，引導生產(chǎn)企業(yè)實行綠色包裝，鼓勵企業(yè)開展有機、綠色等產(chǎn)品質(zhì)量認證與管理，研究建立綠色產(chǎn)品消費積分制度，推動電商平臺、商場等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵高碳排放企業(yè)“一企一策”制定碳達峰實施方案，推動重點用能企業(yè)開展碳排放核算，實施碳排放信息披露，加強供應(yīng)鏈碳排放管理。充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，探索建立企業(yè)綠色發(fā)展責任評估體系。
（八）開展綠色發(fā)展國際交流合作
1.加強應(yīng)對氣候變化國際合作。
充分發(fā)揮海南自貿(mào)港和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的疊加優(yōu)勢，構(gòu)建面向國內(nèi)和RCEP成員兩個扇面的區(qū)域性國際會展中心和國際知名會展高地，打造“世界會議之角、亞太展覽之都、節(jié)慶賽事名城”。積極承辦氣候適應(yīng)型城市、新能源、海洋碳匯等應(yīng)對氣候變化方面國際化、專業(yè)化的定期會議和品牌展覽，搭建區(qū)域綠色低碳政策對話與交流平臺。加快建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點城市，全面落實應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，用好用足用活博鰲亞洲論壇資源，促進綠色產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進來”雙向合作與融合發(fā)展。全力捕捉中歐全面投資協(xié)定機遇，辦好“海口—東盟國家駐廣州總領(lǐng)館對話會”，深化與東盟各國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等綠色低碳經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的溝通交流與合作。鼓勵海南大學等高等院校和中國科學院等科研院所在基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新載體、技術(shù)攻關(guān)、“雙碳”人才培育等方面開展國際合作交流，謀劃可持續(xù)發(fā)展國際合作項目，推動綠色低碳技術(shù)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。
2.深化綠色經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流合作。
對標RCEP、CPTPP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在優(yōu)勢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高水平落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。充分利用海南自由貿(mào)易港政策資源區(qū)位等優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)擴大先進生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。大力推進綠色貿(mào)易發(fā)展，引導外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商平臺、云展會等精準開拓國際市場，提升中高端、高附加值產(chǎn)品出口比重。積極培育出口名牌產(chǎn)品，打造海口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地和全生物降解材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動醫(yī)藥、全生物降解材料等優(yōu)勢產(chǎn)品面向歐盟、東盟等潛在市場推廣應(yīng)用。強化跨境供應(yīng)鏈國際交流合作，推進海口市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市建設(shè)，爭創(chuàng)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈自愿行動，鼓勵龍頭企業(yè)率先實施綠色供應(yīng)鏈管理，積極爭列國家綠色供應(yīng)鏈試點。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)等主體積極參與國際綠色低碳標準制修訂，加快綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。有序開展綠色金融國際合作，培優(yōu)育強綠色金融高質(zhì)量發(fā)展機構(gòu)，助力海南自由貿(mào)易港綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。
3.探索共建綠色發(fā)展合作聯(lián)盟。
發(fā)揮好國際友城在對外交往中的主渠道作用，與國際機構(gòu)、行業(yè)組織等在綠色低碳領(lǐng)域開展廣泛合作，持續(xù)推進應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域各層級對外交往，不斷擴大應(yīng)對氣候變化朋友圈，打造應(yīng)對氣候變化交流平臺。與沿線自由貿(mào)易園區(qū)建立常態(tài)化交流對接機制，構(gòu)建立足海南、面向“一帶一路”、輻射全球的綠色經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，全面開展綠色低碳技術(shù)交流與合作。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極搭建綠色低碳產(chǎn)業(yè)跨境合作平臺，共建綠色低碳發(fā)展合作機制，探索共建綠色發(fā)展合作聯(lián)盟，共同承擔綠色低碳發(fā)展責任，推動綠色“一帶一路”建設(shè)。
四、綠色低碳示范引領(lǐng)專項工程
聚焦重點任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，謀劃推動一批特色亮點工程，作為碳達峰碳中和工作的重要抓手和切入點，為推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和提供有力支撐。
（一）“清潔能源島”創(chuàng)建示范工程
加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，助力海南省打造“清潔能源島”。積極發(fā)展新能源，加強新能源開發(fā)利用場景建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補等集中式光伏。配套建設(shè)新能源發(fā)電儲能項目，探索“共享儲能”模式，提升可再生能源電力消納能力。鼓勵支持氫能發(fā)展和應(yīng)用，依托海口市氫能中長期規(guī)劃，促進本地汽車制造企業(yè)加快氫能汽車研發(fā)制造，適度超前規(guī)劃加氫站建設(shè)。推進智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)數(shù)字化、智能化運行管理水平。到2025年，清潔能源裝機及電量比重、能源自給率、需求側(cè)機動調(diào)節(jié)能力完成省下達目標。
（二）全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展工程
按照減量化、再利用、資源化、無害化原則，以提高資源利用效率和再生資源利用水平為重點，推廣符合海口實際的低碳循環(huán)管理模式，推動全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展。聚焦海口國家高新區(qū)，開展循環(huán)化改造、區(qū)域能評、余熱利用等綠色低碳循環(huán)重點項目建設(shè)，在生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高端食品加工、先進制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)和廢棄物資源化利用領(lǐng)域探索并逐步實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式，建成國內(nèi)領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，形成可示范、可復制、可推廣的經(jīng)驗成果。到2025年，全市新增大宗固廢綜合利用率達到60%。到2030年，全市廢舊物資循環(huán)利用體系基本建立。
（三）江東新區(qū)生態(tài)低碳新城工程
加快推進江東新區(qū)“生態(tài)低碳新城”建設(shè)，打造世界領(lǐng)先的智慧綜合能源利用示范區(qū)和展示區(qū)。聚焦新型離岸國際貿(mào)易、新金融、數(shù)字智慧、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，開發(fā)應(yīng)用太陽能、氫能等清潔能源，布局新型智慧綜合能源（集中供冷）站，建設(shè)智能電網(wǎng)。鼓勵發(fā)展電動、天然氣、氫能等新能源汽車，打造新能源汽車應(yīng)用展示區(qū)。推廣綠色建筑、零碳建筑，樹立江東新區(qū)建筑節(jié)能減排標桿。推進江東新區(qū)智慧城市建設(shè)，拓展智慧城市應(yīng)用場景。到2025年，初步建成生態(tài)低碳示范區(qū)。到2035年，全面建成生態(tài)低碳新城。
（四）數(shù)字賦能海口節(jié)能降碳工程
開展數(shù)字孿生海口試點，推動數(shù)字技術(shù)與交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等重點碳排放領(lǐng)域深度融合。建設(shè)應(yīng)對氣候變化綜合管理平臺，構(gòu)建數(shù)字化碳治理體系。試點建設(shè)智慧公交云平臺，搭建海口市智慧物流供應(yīng)鏈公共信息平臺，推動智慧公路、智慧港口、智慧機場、智慧車站等項目落地。統(tǒng)籌推進海口新型電力系統(tǒng)綜合示范，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展，實現(xiàn)全流程協(xié)同和能源環(huán)保管理。建設(shè)海口市數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范點，打造智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。加快推動CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進江東新區(qū)BIM技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)綠色信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，強化基站智能化管理。
（五）濱海藍碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程
推動多層次海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點示范，鞏固提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，強化紅樹林、海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加快“海洋牧場”增匯示范區(qū)建設(shè)，打造海洋垃圾治理“藍色循環(huán)”模式。探索建立海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動海口東寨港紅樹林等藍碳增匯示范性項目落地，打造海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。依托海南國際藍碳研究中心和海南國際碳排放權(quán)交易中心，積極參與藍碳基礎(chǔ)研究、標準制定、方法學開發(fā)等。探索藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易制度集成創(chuàng)新。
（六）縱深推進全域禁塑減廢工程
強化塑料制品源頭治理，加大禁塑替代品推廣力度。依托云龍產(chǎn)業(yè)園推進禁塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生物降解產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。鼓勵電商、農(nóng)資等領(lǐng)域使用全生物降解材料產(chǎn)品，實現(xiàn)全生物降解材料全場景應(yīng)用。推進岸灘和海漂垃圾統(tǒng)籌治理，在南渡江等重點入海河流開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查以及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響評估。到2025年，海口市園區(qū)建設(shè)全生物降解材料完整產(chǎn)業(yè)鏈。到2030年，禁塑工作機制不斷健全，禁塑全鏈條治理成效顯著，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品有效推廣。
（七）碳普惠生態(tài)圈示范建設(shè)工程
全力做好與海南碳普惠平臺的銜接工作，推動海口市碳普惠工作有序開展，打造具有海口特色的碳普惠生態(tài)圈。協(xié)同研究制定符合海口實際的碳普惠方法學。探索建立可持續(xù)的碳普惠商業(yè)模式，強化碳普惠激勵效果，擴大碳普惠影響力。持續(xù)拓展碳減排量消納方式，倡導通過碳普惠交易實現(xiàn)大型活動和公務(wù)會議碳中和，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個人認購碳減排量參與碳中和公益行動。積極開展碳普惠應(yīng)用場景建設(shè)，推動新型低碳場景在政府機關(guān)、學校等開展試點先行推廣。到2025年，基本形成系統(tǒng)平臺完善、規(guī)則流程明晰、應(yīng)用場景豐富、商業(yè)模式成熟的碳普惠生態(tài)圈。
五、政策保障
（一）完善統(tǒng)計核算體系
加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織相關(guān)部門和重點行業(yè)、企業(yè)人員參與國家碳排放核算規(guī)則體系集中學習研討交流活動，推動深入應(yīng)用，理清核算邊界，強化對碳排放的跟蹤分析，落實海南省碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布制度。聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)等，探索建立全市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放檢測、核算、評估、審計等標準，實現(xiàn)“一把尺子量到底”。探索建立碳排放統(tǒng)計核算與預報預警制度，實現(xiàn)對區(qū)域、主要行業(yè)、重點企業(yè)的碳排放評估，對碳排放增長超出目標要求的領(lǐng)域提出預報預警。支持重點行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點及優(yōu)勢開展碳排放方法學研究。
（二）健全優(yōu)化制度標準
探索符合海口市實際的減緩和應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新性制度及措施，研究制定綠色低碳領(lǐng)域地方性法規(guī)。逐步健全海口市碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計與調(diào)查制度及職責分工。落實節(jié)能綠色低碳產(chǎn)品認證管理辦法，做好認證目錄發(fā)布和認證結(jié)果采信工作。加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準，結(jié)合海口市氣候環(huán)境特點，將高效制冷納入綠色建筑標準體系。落實海南省碳標識管理辦法、綠色建筑發(fā)展規(guī)定、綠色服務(wù)評價辦法等政策法規(guī)。開展海口市“碳標簽”制度研究，探索在電子信息、醫(yī)藥生物、新能源及新能源汽車等行業(yè)開展碳標簽試點，激勵引導社會公眾優(yōu)先購買碳中和產(chǎn)品。鼓勵支持相關(guān)單位、機構(gòu)積極參與國際能效、低碳等相關(guān)標準制修訂。
（三）推動落實支持政策
充分利用國家下放給海南自由貿(mào)易港的各項政策，嚴格落實節(jié)能環(huán)保電價政策、居民和高耗能產(chǎn)業(yè)階梯電價政策。強化政策協(xié)調(diào)，持續(xù)加大財政對綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入和支持力度，引導資金用于支持能源高效利用、資源循環(huán)利用、碳減排技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)增匯工程等綠色低碳領(lǐng)域項目的實施。繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。綜合運用財稅、金融以及差異化監(jiān)管的手段，制訂氣候投融資發(fā)展扶持政策。探索建立綠色金融信息共享機制，構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)、項目評級等為一體的綠色金融服務(wù)體。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全風險管理體系，建立損失分擔、風險補償、擔保增信機制，為應(yīng)對氣候變化行動提供有效金融支持。開展碳金融體系機制研究，探索海口市碳金融發(fā)展機制的可行做法，推動碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)妥有序探索開展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)，切實防范金融風險。
（四）發(fā)揮市場機制作用
積極參與全國碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，參與國際核證碳減排標準（VCS）、國內(nèi)溫室氣體核證減排（CCER）等自愿減排交易市場，發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置碳排放資源作用。拓展融資渠道，鼓勵引導各類投資主體參與綠色低碳領(lǐng)域項目，推進低碳發(fā)展市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。支持用戶側(cè)儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，鼓勵可再生能源電力消納機制創(chuàng)新，完善綠色電力消費認證機制。依托海南碳普惠平臺，健全海口市碳普惠基本機制，壓實海口市碳普惠工作。
六、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導
碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌和指導各市轄區(qū)、各部門和各行業(yè)落實碳達峰碳中和工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責具體組織實施，加強與國家、省方案銜接，跟蹤、調(diào)度各市轄區(qū)、各部門和各行業(yè)達峰工作的總體進展。加強部門聯(lián)動，完善溝通協(xié)調(diào)機制，促進形成推動和支持碳達峰碳中和工作的強大合力。依托省綠色低碳發(fā)展服務(wù)中心，深化政策研究、設(shè)計和情景分析，加強重點項目謀劃和實施，促進低碳科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用。加強碳達峰碳中和工作人才隊伍建設(shè)，配備專職人員，落實碳達峰碳中和專項工作經(jīng)費支撐。
（二）壓實各方責任
按照省級相關(guān)任務(wù)要求，根據(jù)海口市資源稟賦與發(fā)展定位，堅持分類施策，在全市碳達峰實施方案出臺后，各職能部門根據(jù)相關(guān)要求制定工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域碳達峰專項實施方案，明確各分領(lǐng)域碳達峰時間表、路線圖，同步建立“雙碳”項目庫，實行清單化管理，制定積極可行、符合實際的落實舉措。鼓勵有條件的市轄區(qū)、園區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展相關(guān)試點示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。加強風險防范，處理好碳達峰與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關(guān)系，確保安全降碳。
（三）加強培訓宣傳
加強培訓力度，開展國內(nèi)外交流合作、培訓考察、交流研討等活動，不斷提高各級領(lǐng)導干部推動碳達峰碳中和工作的能力和水平。結(jié)合海口市實際，在各級黨校（行政學院）、干部學院、各類學校等增加相關(guān)特色課程，培訓各級領(lǐng)導干部和廣大學生深入貫徹落實中央關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署。采取多種形式加強教育宣傳和輿論引導，普及相關(guān)法律法規(guī)標準和科學知識。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)制定《海口市節(jié)能宣傳周和低碳日活動方案》，通過媒體宣傳、專項檢查、節(jié)能診斷服務(wù)、懸掛條幅、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展一系列主題宣傳活動，將綠色低碳理念融入廣大人民群眾日常工作學習生活之中。
（四）強化監(jiān)督考核
依照有關(guān)規(guī)定將碳達峰碳中和相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價的重要內(nèi)容。各市轄區(qū)、各部門每年將推動落實碳達峰碳中和工作情況向市委、市政府報告。開展碳達峰實施情況評估，建立健全評估流程、指標體系，科學評估工作進展與成效。編制碳達峰目標責任評價考核方案，依照有關(guān)規(guī)定將重點行業(yè)與區(qū)域碳達峰落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督查，建立有力有效的監(jiān)督落實機制。
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