12月1日，中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議發(fā)布。
文件提出，加快實(shí)施大型風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，積極探索低風(fēng)速發(fā)電，推進(jìn)水電擴(kuò)機(jī)增容及發(fā)電潛力利用，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、氫能等，促進(jìn)新能源增長(zhǎng)、消納同儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)西北清潔電力入黔。推進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營(yíng)，積極有序推進(jìn)綠電直連，穩(wěn)步降低用電成本。推動(dòng)電網(wǎng)網(wǎng)架由“送端型”向“樞紐型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，完善提升農(nóng)村電網(wǎng)。積極融入國(guó)家能源骨干通道布局，優(yōu)化電力資源跨區(qū)域配置，增強(qiáng)省間能源互濟(jì)能力，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)“電動(dòng)貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、回收利用體系，推動(dòng)新能源整車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展。培育發(fā)展新能源裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。聚焦能源、有色、冶金等領(lǐng)域發(fā)展高端新材料產(chǎn)業(yè)。
原文如下：
中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（二〇二五年十一月二十日中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，就制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十四五”時(shí)期貴州高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成績(jī)，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐
“十四五”時(shí)期我省發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨貴州考察，為貴州發(fā)展指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。全省上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，迎難而上、頂壓前行、負(fù)重前行，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)約束、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨等多重困難挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。一是工作重心轉(zhuǎn)移。從以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，確立圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，明晰中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐“三者”定位、“五期”方位。二是思想觀念轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，在多重目標(biāo)中做到科學(xué)平衡、在多重約束中實(shí)現(xiàn)有效突破。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和質(zhì)量效益意識(shí)，堅(jiān)持“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，從政府主導(dǎo)為主向有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同作用轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化正確政績(jī)觀引領(lǐng)，堅(jiān)決防范和糾治政績(jī)觀偏差。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從投資拉動(dòng)為主向投資與消費(fèi)出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變、逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，錨定數(shù)字生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力主攻方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”“量”齊升、人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，貴州大地經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的畫(huà)卷更加壯麗。
這五年，我們對(duì)標(biāo)中央精神、緊扣貴州實(shí)際，謀劃構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“四新”“四化”重要指示精神、國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件賦予貴州“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位逐一研究貫徹舉措，對(duì)能源水利、交通物流、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等重大戰(zhàn)略問(wèn)題系統(tǒng)部署，出臺(tái)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重要政策文件，搭建了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。我們堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，全力打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“3533”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，建立推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)“5+3”工作機(jī)制，工業(yè)發(fā)揮挑大梁作用。聚焦“四良”“三品”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升。聚焦資源客源服務(wù)，深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”，“黃小西吃晚飯”等重點(diǎn)景區(qū)知名度美譽(yù)度持續(xù)提升，世界級(jí)旅游目的地加快建設(shè)。我們持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、保障改善民生，為高質(zhì)量發(fā)展繪就了亮麗底色。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果國(guó)家考核評(píng)估連續(xù)4年綜合評(píng)價(jià)為“好”。“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”深入推進(jìn)，教育醫(yī)療整體水平穩(wěn)步提高。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)“六個(gè)出新績(jī)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“四大文化工程”深入推進(jìn)，村超、村BA、路邊音樂(lè)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)持續(xù)火爆。我們積極主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)能。抓好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“三類改革”。開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效，貴安新區(qū)近兩年的經(jīng)濟(jì)總量翻番、增速居國(guó)家級(jí)新區(qū)前列。實(shí)施六大重大科技戰(zhàn)略行動(dòng)，重塑全省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。我們著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了牢固基石。推動(dòng)新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。正確處理發(fā)展和化債的關(guān)系。妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。守牢耕地紅線和糧食安全底線，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)管理，社會(huì)治理水平不斷提升。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決持續(xù)凈化政治生態(tài)。強(qiáng)化忠誠(chéng)教育、感恩教育，忠誠(chéng)核心成為最鮮明政治品格、政治底色。牢固樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，圍繞減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考“強(qiáng)雙基”。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決肅清孫志剛等嚴(yán)重違紀(jì)違法案流毒和惡劣影響，著力清存量遏增量，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治。全省政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情極大提振。
這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐反復(fù)證明，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神學(xué)習(xí)得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發(fā)展成效就越顯著。全省上下要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷奪取新勝利。
二、全面準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期機(jī)遇挑戰(zhàn)、目標(biāo)要求，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，對(duì)貴州乘勢(shì)而上、后發(fā)追趕尤為關(guān)鍵。
（1）機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境對(duì)我省發(fā)展總體有利。從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從戰(zhàn)略趨勢(shì)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特別是人工智能加快重塑生產(chǎn)生活范式，我省既有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較多優(yōu)勢(shì)，又在諸多新領(lǐng)域新賽道面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)；我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題，我省既要用好人力資源相對(duì)豐富的比較優(yōu)勢(shì)，又必須妥善應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的全方位深層次影響；隨著生活水平不斷提升，人民群眾對(duì)生態(tài)宜居等需求更加強(qiáng)烈，我省山清水秀、氣候宜人等優(yōu)勢(shì)日益彰顯，要素集聚力、人才吸引力持續(xù)提升，同時(shí)相關(guān)供給和配套服務(wù)還有不少短板。從我省發(fā)展看，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作高度重視、特別關(guān)心，作出在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采等重要指示，為我省發(fā)展確立了奮進(jìn)目標(biāo)，極大提振了各族干部群眾發(fā)展信心。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，治理效能明顯提升，政治生態(tài)持續(xù)向好，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有利條件。同時(shí)，我省發(fā)展不足、質(zhì)量不高問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，科技創(chuàng)新和人才資源相對(duì)薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，民生保障存在不少短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。
變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足“三者”定位、“五期”方位，把握大局大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，全力克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
（2）總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的高質(zhì)量發(fā)展新路，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全領(lǐng)域工作、統(tǒng)攬全地域?qū)嵺`、統(tǒng)攬全鏈條管理、統(tǒng)攬全要素配置。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提升發(fā)展“含金量”；堅(jiān)持加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升發(fā)展“含新量”；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展“含綠量”。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”。深入貫徹“在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”要求。以“富礦精開(kāi)”為抓手推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)層次；以“一群三帶”為牽引推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；以山地高效農(nóng)業(yè)為特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”；以建設(shè)世界級(jí)旅游目的地為目標(biāo)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，打造“多彩貴州”文旅新品牌。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須大力實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。深入研究、分析、比較，找準(zhǔn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，聚力攻堅(jiān)突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)。以生態(tài)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)；以礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升供應(yīng)鏈和能源安全保障能力；以文旅資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，持續(xù)把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)；以數(shù)智資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須奮力實(shí)現(xiàn)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采。深刻理解把握走新路、展風(fēng)采的內(nèi)在一致性、歷史必然性，強(qiáng)化走新路共識(shí)、堅(jiān)定走新路信心、保持走新路定力，推動(dòng)在西部大開(kāi)發(fā)中進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，奮力展現(xiàn)奮進(jìn)貴州、活力貴州、幸福貴州、文明貴州、美麗貴州、勤廉貴州新風(fēng)采。
（3）主要目標(biāo)。始終遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，奮力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、年均增速高于全國(guó)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的重大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和占比明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化率和城市內(nèi)涵式發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
——科技創(chuàng)新水平大幅提高。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到西部地區(qū)平均水平，科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。
——進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體系更加健全，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效，經(jīng)營(yíng)主體更加充滿活力，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平明顯提升，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治貴州建設(shè)達(dá)到更高水平。
——社會(huì)文明程度明顯提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，中華民族共同體意識(shí)更加鑄牢，公共文化服務(wù)體系更加完備，人民精神文化生活更加豐富，多彩貴州文化更加繁榮發(fā)展，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展作用充分彰顯。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展成效明顯。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑不斷拓展，生態(tài)文明制度更加完善，人與自然和諧共生更加彰顯。
——發(fā)展安全保障更加有力。維護(hù)國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)，更高水平平安貴州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、加快建設(shè)貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)根基
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本支撐。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，優(yōu)化提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)、新型綜合能源、新能源新材料、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源精深加工、醬香白酒、先進(jìn)裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展壯大紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥“三大特色產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、深度融合發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
（4）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)引領(lǐng)支撐“數(shù)智貴州”建設(shè)。壯大提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提能提質(zhì)。以智算為重點(diǎn)發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，提升計(jì)算力、存儲(chǔ)力、運(yùn)載力。強(qiáng)化算電協(xié)同，為算力產(chǎn)業(yè)提供有力能源支撐。以建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集為重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以公共數(shù)據(jù)率先“下場(chǎng)”引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值加快釋放，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、價(jià)值化，推動(dòng)數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全。強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景主導(dǎo)和牽引作用，以行業(yè)大模型為重點(diǎn)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批大模型典型應(yīng)用，打造人工智能（AI）智能體，引進(jìn)培育人工智能大模型服務(wù)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展。以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子元器件、算力硬件制造、智能終端制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
圍繞政用、民用、商用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，更好賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬(wàn)戶。以數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動(dòng)市（州）中心城市建設(shè)“城市大腦”，提高智慧城市建設(shè)水平，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化推進(jìn)生活服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升民生領(lǐng)域數(shù)智化服務(wù)水平。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)面向本行業(yè)中小企業(yè)提供“小輕快準(zhǔn)”產(chǎn)品和服務(wù)，提高行業(yè)整體數(shù)智化水平。
（5）推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)引領(lǐng)支撐新型能源體系建設(shè)。鞏固提升新型綜合能源產(chǎn)業(yè)集群。增加能源總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)煤礦資源整合和綠色智能開(kāi)采，強(qiáng)化煤炭洗選和分質(zhì)分級(jí)利用，建設(shè)西南地區(qū)煤炭保供中心。規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造。持續(xù)提高新能源供給比重，推動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)。加快實(shí)施大型風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，積極探索低風(fēng)速發(fā)電，推進(jìn)水電擴(kuò)機(jī)增容及發(fā)電潛力利用，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、氫能等，促進(jìn)新能源增長(zhǎng)、消納同儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)西北清潔電力入黔。推進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營(yíng)，積極有序推進(jìn)綠電直連，穩(wěn)步降低用電成本。推動(dòng)電網(wǎng)網(wǎng)架由“送端型”向“樞紐型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，完善提升農(nóng)村電網(wǎng)。積極融入國(guó)家能源骨干通道布局，優(yōu)化電力資源跨區(qū)域配置，增強(qiáng)省間能源互濟(jì)能力，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)“電動(dòng)貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、回收利用體系，推動(dòng)新能源整車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展。培育發(fā)展新能源裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。聚焦能源、有色、冶金等領(lǐng)域發(fā)展高端新材料產(chǎn)業(yè)。
（6）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展壯大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)資源勘查、配置、開(kāi)采、利用實(shí)現(xiàn)突破。深化精確探礦，強(qiáng)化找礦力量組織和政策支持，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源攻深找盲。深化精準(zhǔn)配礦，完善探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系。深化精細(xì)開(kāi)礦，推進(jìn)深部礦、共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合開(kāi)采利用，加快煤層氣、頁(yè)巖氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。深化精深用礦，推動(dòng)磷化工、鋁加工、煤化工、氟化工、錳系材料產(chǎn)業(yè)深度耦合、一體發(fā)展，加快鈦、鋇、硅等產(chǎn)業(yè)向下游延伸。鞏固提升醬香白酒產(chǎn)業(yè)集群。壯大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)艦隊(duì)，深化“赤水河谷 中國(guó)醬香”產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，鞏固全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地領(lǐng)先地位，打造具有全球影響力的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化調(diào)整白酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)策略，拓展“賣(mài)酒向賣(mài)生活方式轉(zhuǎn)變”路徑，豐富多元消費(fèi)場(chǎng)景，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求。實(shí)施“黔酒出海”專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。做強(qiáng)做大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份為牽引，創(chuàng)新發(fā)展航天、航空、電子等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)在黔延伸布局。加快發(fā)展能源礦山機(jī)械、應(yīng)急救援、文體康旅等特色裝備制造業(yè)。壯大提升特色輕工產(chǎn)業(yè)。加快紡織面料、成品服飾等紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)刺梨、酸湯等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)，以中藥民族藥、生物制品等為重點(diǎn)發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
（7）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)，加快“低空+”特色應(yīng)用場(chǎng)景培育和開(kāi)放，加強(qiáng)低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力建設(shè)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，依托新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智駕龍頭企業(yè)發(fā)展智能駕駛，聚焦教育教學(xué)、井下煤礦、山地農(nóng)業(yè)等垂直場(chǎng)景積極發(fā)展具身智能，加快發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。以虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等場(chǎng)景應(yīng)用為基礎(chǔ)推動(dòng)可視穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域發(fā)展。培育發(fā)展生物制造。加快發(fā)展高端合金、高性能纖維及復(fù)合材料。推進(jìn)可控核聚變裝備及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（8）做精做優(yōu)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局和驗(yàn)收管護(hù)，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)精品化升級(jí)工程，打造“頭部精品+中堅(jiān)名品+特色單品”品牌方陣，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，健全農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，著眼重點(diǎn)糧食作物和特色作物推動(dòng)育種攻關(guān)，加快山地適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造應(yīng)用，提升科技特派員制度實(shí)施質(zhì)效。加強(qiáng)農(nóng)事綜合服務(wù)力量建設(shè)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（9）提質(zhì)打造現(xiàn)代旅游業(yè)體系。優(yōu)化完善世界級(jí)旅游目的地規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。推動(dòng)“黃小西吃晚飯”等世界級(jí)旅游景區(qū)和赤水河谷等世界級(jí)旅游度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打造一流旅游城市。圍繞旅游淡季不淡、旺季更旺，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，深化“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，豐富拓展度假康養(yǎng)、避暑旅居、研學(xué)游、親子游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造全國(guó)旅居康養(yǎng)目的地和具有全球影響力的山地體育旅游目的地。創(chuàng)新推出國(guó)際旅游精品線路，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織、境外旅游機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源地、知名涉旅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，開(kāi)拓全球性客源市場(chǎng)，強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)省域統(tǒng)籌，提高入境旅游便利化國(guó)際化水平。引育優(yōu)強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)主體，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省蓖晟婆涮谆A(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化“支支串飛”“小車(chē)小團(tuán)”產(chǎn)品，完善快旅慢游體系。大力發(fā)展智慧旅游，深化“黃小西”文旅IP建設(shè)，優(yōu)化“一碼游貴州”平臺(tái)服務(wù)功能。構(gòu)建貴州特色旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售體系，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)、交通場(chǎng)站、重點(diǎn)街區(qū)商圈等“隨意一站駐覽，盡購(gòu)貴州好物”。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)和安全監(jiān)管。
（10）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。分領(lǐng)域推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，圍繞貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特別是“六大產(chǎn)業(yè)集群”“三大特色產(chǎn)業(yè)”需求，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、體育、健康等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。
（11）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。鞏固提升貴州西南重要陸路交通樞紐地位。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)。加快完善貨運(yùn)鐵路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造和待貫通路段建設(shè)，加快國(guó)省道提等改造，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐功能，帶動(dòng)支線機(jī)場(chǎng)一體發(fā)展，完善水運(yùn)航道體系，推進(jìn)省內(nèi)航道提等升級(jí)和通航設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江與珠江貴州境內(nèi)水運(yùn)連通項(xiàng)目前期研究。加快建設(shè)貴州大水網(wǎng)，推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施流域性防洪工程，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)新建燃?xì)夤艿篮屠吓f燃?xì)夤艿栏脑欤瑯?gòu)建全省天然氣管道“一張網(wǎng)”。深化第五代移動(dòng)通訊（5G）網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，加快智能交通、智慧能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)和高速公路充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動(dòng)。
提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，支持鏈主企業(yè)進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)帶動(dòng)、優(yōu)協(xié)同，推動(dòng)要素集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群，提升畝均效益和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比。加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)連接路，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園。積極有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
科技創(chuàng)新是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略引擎。深入貫徹落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)依托型科技創(chuàng)新路子，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
（12）提升科技創(chuàng)新體系整體效能。健全科技財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和“政企社”投入?yún)f(xié)同機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。統(tǒng)籌高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及其分支機(jī)構(gòu)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室為核心，全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。圍繞科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)和收入分配等深化科技體制機(jī)制改革，探索在部分科研類事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加強(qiáng)科技開(kāi)放合作，深入推進(jìn)“科技入黔”。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
（13）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦全省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用、先進(jìn)裝備制造、電子信息、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，以及煤礦瓦斯治理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治、大宗固廢處理、伴生礦分離、綠色農(nóng)藥創(chuàng)制等方面，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，提升大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源等功能，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)交易市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展。支持貴陽(yáng)貴安打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。完善工業(yè)科技特派員工作機(jī)制。營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。
（14）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)具有區(qū)域特色的教育科技人才協(xié)同創(chuàng)新高地。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全省戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，加快推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)。深化省外高水平大學(xué)幫扶我省高校學(xué)科建設(shè)，大力實(shí)施理工科強(qiáng)化行動(dòng)，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深化職普融通、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)造就更多高技能人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。深入實(shí)施百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃，健全柔性引才機(jī)制，推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)支持工程，“一人一策”精準(zhǔn)支持頂尖人才后備人選，加快培養(yǎng)集聚急需人才、領(lǐng)軍人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展良好人才生態(tài)。
五、全方位擴(kuò)大有效需求，服務(wù)和融入建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局
強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略依托。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，在服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略中作出貴州貢獻(xiàn)、贏得貴州發(fā)展。
（15）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、體育、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，穩(wěn)定汽車(chē)、白酒等重點(diǎn)商品消費(fèi)，支持消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，改造升級(jí)一批特色商圈、商業(yè)步行街、夜間消費(fèi)集聚區(qū)。申建國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)城市、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。健全促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，完善適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的措施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
（16）擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化投資方向，聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺(tái)、頭部企業(yè)、群眾需求強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施一批重大標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目。拓展投資來(lái)源，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。強(qiáng)化項(xiàng)目必要性可行性論證，深化投資審批制度改革，建立健全以產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的項(xiàng)目全領(lǐng)域全生命周期管理機(jī)制，深化推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)“5+3”工作機(jī)制。提升政府投資基金運(yùn)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)投資，提高“政府+市場(chǎng)”協(xié)同效應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)。
（17）積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。堅(jiān)持硬件升級(jí)和內(nèi)涵提升并重，完善公、鐵、水、航、網(wǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高鐵路、水路運(yùn)輸占比，提高電動(dòng)卡車(chē)等新能源貨運(yùn)車(chē)輛占比，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)銜接，提高物流樞紐節(jié)點(diǎn)與生產(chǎn)力布局匹配度，提升樞紐貨物集疏運(yùn)效率，加強(qiáng)物流數(shù)智化建設(shè)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通體系，降低全社會(huì)物流成本。
六、進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
全面深化改革是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力。聚焦服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)“三類改革”，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（18）激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化落實(shí)國(guó)資國(guó)企協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比。聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給，分型分類支持個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
（19）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，堅(jiān)持“治改管建”并舉，加強(qiáng)政務(wù)、法治、市場(chǎng)、開(kāi)放、發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的環(huán)境。教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，落實(shí)政商交往正負(fù)面清單。深入開(kāi)展企業(yè)和社會(huì)反映突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展解決民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。建好用好多網(wǎng)融合對(duì)企集成服務(wù)智能平臺(tái)，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”事項(xiàng)集成辦理。
（20）深化要素市場(chǎng)化配置改革。促進(jìn)各類要素資源高效配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。創(chuàng)新并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推動(dòng)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。依法有效盤(pán)活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。深入推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價(jià)、天然氣價(jià)格、水利工程供水價(jià)格市場(chǎng)化改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。
（21）提升政策協(xié)同效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，健全預(yù)期管理機(jī)制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。全面深化事業(yè)單位改革。
深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政生財(cái)聚財(cái)能力，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化項(xiàng)目入庫(kù)，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善績(jī)效管理制度。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，深化稅收征管改革。落實(shí)稅制改革，優(yōu)化省與市縣共享稅分享比例。完善地方稅、直接稅體系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，保持合理的稅負(fù)水平。完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化省以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分。積極探索建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各地在高質(zhì)量發(fā)展中培育財(cái)源、涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
深化金融領(lǐng)域改革。創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和產(chǎn)品體系，加大“引金入黔”力度，梯次培育推進(jìn)企業(yè)上市，發(fā)展和運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資。增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展。健全金融監(jiān)管體系和金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段。落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度。
七、堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
高水平對(duì)外開(kāi)放是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。發(fā)揮近海近江近邊優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。
（22）融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，共同打造粵黔東西部協(xié)作升級(jí)版，支持“黎從榕”打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。全力參與新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)川渝黔毗鄰地區(qū)深化合作，支持遵義打造對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“橋頭堡”。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與其他沿江省份、長(zhǎng)三角對(duì)接合作。
（23）提高對(duì)外開(kāi)放支撐能力。積極融入和用好西部陸海新通道，統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”，加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通體系，重點(diǎn)實(shí)施承接南下北上功能的鐵路、公路、水運(yùn)等通道建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源要素向沿線集聚，加快建設(shè)通道綜合服務(wù)體系，暢通人流、物流、信息流、資金流。發(fā)揮貴州國(guó)際集貨集拼中心功能作用，推動(dòng)貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)與貴陽(yáng)國(guó)際陸港一體化打造國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國(guó)際物流樞紐。提升航空口岸建設(shè)和開(kāi)放水平，發(fā)揮雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)“一局四中心”平臺(tái)作用。申建中國(guó)（貴州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)以貴安新區(qū)為引領(lǐng)的“1+9”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。辦好中國(guó)—東盟教育交流周、中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大活動(dòng)。
（24）著力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)施。堅(jiān)定不移沿著“一帶一路”走出去，聚焦東南亞、南亞、中亞等主攻方向，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，健全產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)增效。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展鄉(xiāng)村外貿(mào)，培育高附加值出口產(chǎn)品。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，健全促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式。落實(shí)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。健全外商投資服務(wù)保障體系。有效實(shí)施對(duì)外投資管理服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化。
八、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。
（25）優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等空間布局。落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。推進(jìn)林耕空間優(yōu)化，加大耕地、林地執(zhí)法監(jiān)督力度。用好國(guó)家賦予省級(jí)政府統(tǒng)籌建設(shè)用地自主權(quán)，探索建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
（26）深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化“一群三帶”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。推動(dòng)貴陽(yáng)貴安高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮省會(huì)城市作用，支持遵義加快建設(shè)省域副中心，推進(jìn)畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做特其他市（州）中心城市，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。大力實(shí)施城市更新，深入推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、地下管網(wǎng)建設(shè)改造，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪和內(nèi)澇治理。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。
（27）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，“三規(guī)聯(lián)動(dòng)”做好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)縣域之間分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好各自優(yōu)勢(shì)，“三業(yè)統(tǒng)籌”培育具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、特色產(chǎn)業(yè)縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，實(shí)現(xiàn)提低、擴(kuò)中、培優(yōu)。兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。
（28）統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)效能。完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策，管好用好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn)，促進(jìn)更好發(fā)揮效益。深入推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)高質(zhì)量融入新型城鎮(zhèn)化，完善后續(xù)扶持機(jī)制，加強(qiáng)安置住房維護(hù)保障。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶、干部人才組團(tuán)式幫扶和統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。
（29）推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，深入開(kāi)展“兩清兩改兩治理”，完善農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興青年人才支撐。
完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，確保投入力度不斷增強(qiáng)。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
九、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)多彩貴州文化大發(fā)展大繁榮
文化繁榮發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的深厚力量。深挖特色文化資源潛能，在增強(qiáng)文化自信、化風(fēng)育人，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得更大成效，加快建設(shè)多彩貴州文化強(qiáng)省。
（30）鞏固壯大主流思想輿論。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐推出一批重大理論成果。深化拓展“理論宣傳二人講”。創(chuàng)新開(kāi)展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟(jì)宣傳，更好塑造認(rèn)知、凝聚共識(shí)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
（31）積極培育文明新風(fēng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，激發(fā)全省各族人民昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，發(fā)揮紅色資源育人功能，強(qiáng)化青少年理想信念教育。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。深入推進(jìn)村史村事征集利用。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等專項(xiàng)整治。
（32）加強(qiáng)文化資源挖掘保護(hù)利用。深入實(shí)施“四大文化工程”，加強(qiáng)紅色文化、陽(yáng)明文化、民族文化、屯堡文化等歷史文化研究推廣。完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。打造“十鎮(zhèn)百寨”品牌，強(qiáng)化民族村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色舊址等有效保護(hù)和活態(tài)傳承。加強(qiáng)考古工作。深入提煉多彩貴州文化標(biāo)識(shí)，積極參與構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。強(qiáng)化數(shù)字化保護(hù)，實(shí)施文化遺產(chǎn)數(shù)字傳承計(jì)劃。加強(qiáng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園貴州段建設(shè)管理。
（33）提升公共文化服務(wù)水平。大力推進(jìn)文化惠民，加快補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。創(chuàng)作更多體現(xiàn)貴州特色的文藝精品，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化全民閱讀，建設(shè)“書(shū)香高原”。發(fā)展村超、村BA，培育村T、村馬、村晚等“村字號(hào)”品牌集群，廣泛開(kāi)展路邊音樂(lè)會(huì)、民族特色體育等群眾性文體活動(dòng)，更好滿足群眾精神文化需求。推動(dòng)足球高質(zhì)量發(fā)展，完善足球青訓(xùn)體系。發(fā)展優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目，做優(yōu)山地戶外賽事活動(dòng)。
（34）繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制機(jī)制改革。完善文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富新型文旅業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化和科技融合，實(shí)施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程。推動(dòng)新聞出版、廣播電視電影和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造全國(guó)重要演藝市場(chǎng)。
（35）擴(kuò)大多彩貴州文化影響力。完善對(duì)外宣傳工作機(jī)制，拓寬國(guó)際傳播渠道，增強(qiáng)國(guó)際傳播能力。創(chuàng)新傳播內(nèi)容和形式，打造更多小切口、有溫度、暖人心的產(chǎn)品，講好多彩貴州精彩故事。加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，辦好陽(yáng)明心學(xué)論壇等活動(dòng)。鼓勵(lì)文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出去。
十、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省各族群眾。
（36）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，建立健全企業(yè)吸納就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，積極培育新職業(yè)新崗位，促進(jìn)更多出遠(yuǎn)門(mén)務(wù)工轉(zhuǎn)為近家門(mén)就業(yè)。完善人力資源供需匹配機(jī)制，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，完善省內(nèi)外就業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
（37）促進(jìn)群眾增收致富。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入。
（38）辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，構(gòu)建具有貴州特色的大思政教育體系，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，振興縣域普通高中，辦好特殊教育、專門(mén)教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。加快建設(shè)特色鮮明現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
（39）健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全社會(huì)救助體系。穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)管理。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
（40）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，探索推進(jìn)“四房聯(lián)動(dòng)”。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。推進(jìn)存量安置房交付動(dòng)態(tài)清零。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。大力發(fā)展旅居地產(chǎn)。建立房屋全生命周期安全管理制度。推進(jìn)城市危舊房和農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持先急后緩、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，著力消除受威脅群眾安全風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾居有所安。
（41）加快建設(shè)健康貴州。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)縣級(jí)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，促進(jìn)分級(jí)診療。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。提升醫(yī)療衛(wèi)生幫扶協(xié)作內(nèi)涵質(zhì)量。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，健全醫(yī)學(xué)救援體系。推動(dòng)醫(yī)教研一體化發(fā)展。全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
（42）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極健康婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)生育休假、育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)等制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，基本建成服務(wù)功能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善家庭養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老支持政策。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，辦好老年教育，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
十一、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)美麗貴州建設(shè)
綠色發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
（43）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強(qiáng)磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加強(qiáng)巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極創(chuàng)建國(guó)家公園，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，科學(xué)分類推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理。持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。
（44）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實(shí)國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。積極探索發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位名錄管理，有序納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理。
（45）推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化環(huán)境容量和資源承載力約束，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)文明教育體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
（46）拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和綠色工業(yè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易，擴(kuò)大林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易，建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易服務(wù)體系，探索林權(quán)抵押貸款等模式。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化補(bǔ)償，完善多元化補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。深化探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作，強(qiáng)化核算成果推廣應(yīng)用。
十二、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安貴州
安全穩(wěn)定是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
（47）加強(qiáng)國(guó)家安全體系建設(shè)。加快構(gòu)建新安全格局，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國(guó)防要求。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作。
（48）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深化礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重大風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查整治，健全應(yīng)急救援救治機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⒙糜蔚劝踩婪逗吞幹媚芰Α＜訌?qiáng)自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全預(yù)警、叫應(yīng)、行動(dòng)、反饋、核實(shí)工作閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防治，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。
（49）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。健全未成年人保護(hù)常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。
（50）完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。健全社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的工作格局，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)。推進(jìn)信訪工作法治化。推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
十三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全省各族干部群眾為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（51）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神工作機(jī)制，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上見(jiàn)思想見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)成效。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”為總載體，持之以恒“強(qiáng)雙基”，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（52）牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績(jī)選人用人導(dǎo)向，注重選拔在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)和“三個(gè)大抓”等重大任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。把正確政績(jī)觀貫穿政策制定、議事決策、項(xiàng)目謀劃、資金使用等全過(guò)程，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)。強(qiáng)化日常發(fā)現(xiàn)、督促整改、查處問(wèn)責(zé)、以案促改全過(guò)程閉環(huán)治理，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。
（53）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型省份，推進(jìn)婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量政治作用。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)模范省建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步良好局面。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流合作。更好凝聚僑心僑力。
深入推進(jìn)全面依法治省，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量。深化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。落實(shí)國(guó)家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，落實(shí)綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
（54）確保落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)。按照本次全會(huì)精神，制定全省“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際科學(xué)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心、苦干實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采而努力奮斗！
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