10月份國家及地方共發布64條光伏政策！其中國家出臺政策5條。地方出臺政策59條，安徽、福建、廣東、貴州、海南、河北、河南、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、寧夏、青海、山東、山西、陜西、上海、天津、新疆、云南、浙江、重慶等25省市的光伏政策有新的變動。
（注：文中所有政策內容均收集于國家、各地政府相關部門網站，均為已公開的信息內容，如有遺漏歡迎補充）
光伏頭條關注到，10月，中共中央發布關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。
文件明確，加快建設新型能源體系。持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統，建設能源強國。堅持風光水核等多能并舉，統籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發展。（詳見：中共中央“十五五”規劃：堅持風光水核等多能并舉，發展分布式能源，建設零碳工廠和園區）
10月，國家發改委發文，未完成可再生能源消費最低比重目標的重點用能行業相關企業，由所在地省級能源主管部門會同相關行業主管部門及國家能源局派出機構，督促其在指標公布三個月內通過綠證交易或其他市場化交易方式補充完成，并及時上報國務院能源主管部門；逾期仍未完成的，予以約談、通報，并納入失信記錄，加強重點監管。（詳見：重磅！《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重制度實施辦法（征求意見稿）》印發?。?/p>
10月，國家能源局發文，2025年8月，全國新增建檔立卡新能源發電（不含戶用光伏）項目共8658個，其中風電項目23個，光伏發電項目8624個（集中式光伏發電項目50個，工商業分布式光伏發電項目8574個），生物質發電項目11個。
10月份，地方共有25省市出臺光伏相關政策59條。
其中：
“136號文”相關文件（35條）：青海、重慶、廣東、河北、湖南、黑龍江各3條，安徽、寧夏、天津各2條，江西、山東、上海、河南、吉林、江蘇、湖北、遼寧、陜西、福建、新疆各1條；
光伏建設指標（7條）：河南、云南、貴州、新疆、上海、廣東廣州市、重慶各1條；
光伏補貼（3條）：陜西西安市2條，浙江杭州市蕭山區1條；
BIPV（1條）：廣東廣州市1條；
光伏項目管理/建設/申報/用地（9條）：福建、江蘇無錫市、江西上饒經濟技術開發區、陜西、山西、河南、上海、湖北、河北各1條；
其他政策（4條）：山東、山西、湖北、浙江各1條。
“136號文”相關文件
10月份，涉及“136號文”相關文件的政策34條。
青海、江西、山東、上海、黑龍江、河南、安徽、吉林、重慶、廣東、江蘇、河北、湖北、寧夏、湖南、天津、遼寧、陜西、福建、新疆20省發布了136號文承接文件相關政策。
光伏頭條梳理后發現，截至目前，全國各省市“136號文”落地情況：
正式文件：24個省市，分別是內蒙古、新疆、上海、山東、甘肅、云南、湖北、河北、河北、寧夏、黑龍江、廣東、安徽、遼寧、青海、四川、江西、海南、重慶、吉林、江蘇、天津、湖南、福建、陜西。
征求意見稿：5個省，分別是山西、貴州、浙江、北京、河南。
尚未出臺“136號文”：2個省區，分別是西藏與廣西。
分布式光伏新規
10月，涉及分布式光伏新規的政策2條。上海、河北分布式管理辦法相關政策正式出臺。
其中，上海發文明確，對采用“自發自用余電上網”模式的分布式光伏發電，暫不設自發自用電量比例要求。
河北發文明確，上網模式選擇自發自用余電上網的，年自發自用電量占發電量的比例，依托公共機構建設的一般工商業分布式光伏原則上不低于30%，依托工商業廠房建設的一般工商業分布式光伏原則上不低于50%。
光伏建設指標
10月份，涉及光伏競爭性配置項目、建設方案、光伏建設指標的政策7條。其中：
河南下發第十三批源網荷儲一體化項目，本次共45個項目納入實施范圍，其中，工業企業類29個、增量配電網類1個、農村地區類5個、項目信息變更及其他類10個。涉及新能源規模350.82MW，其中風電200.95MW，光伏149.87MW。
云南第一批電力源網荷儲一體化試點項目專家評審結果公示，擬確定3個通過評審項目進入清單，風光規模共計47.875萬千瓦，其中光伏規模22萬千瓦，風電規模25.875萬千瓦。
貴州發布2025年7月-2025年9月核準備案風電光伏發電項目情況，核準備案風電、光伏發電項目56個，規模共計646.506萬千瓦，其中，風電項目32個，規模合計372.614萬千瓦，光伏項目24個，規模合計273.892萬千瓦。
新疆公示存量新能源項目清單。根據清單，新疆存量新能源項目合計103.6GW，其中光伏項目為66.9GW，風電項目36.34GW，光熱發電0.35GW。
上海公布增補和調整2025年陸上風電、光伏電站開發建設方案，增加“上海浦東新區老港鎮9.984萬千瓦漁光互補項目”等7個項目納入上海市2025年陸上風電、光伏電站開發建設方案，規模13.907萬千瓦，包括6個光伏電站項目、1個陸上風電項目。
廣東廣州市公示新能源可持續發展價格結算機制存量項目申報情況。根據項目清單，共265個分布式光伏項目，核準（備案）容量共1545.47MW，其中，2025年6月1日前已投產容量1502.01MW。
重慶公示存量新能源項目清單。項目總計容量7.45GW，其中集中式項目共計68個，實際并網容量總計4076.195MW；分布式項目共計24018個，并網容量總計3373.33MW。
光伏補貼
10月份，涉及光伏補貼的政策3條。其中：
陜西省西咸新區灃西新城發布關于申報西安市2024年度分布式光伏發電0.25元/度和0.1元/度補貼資金的通知。文件明確，自項目并網起，給予企業（自然人）在2019年1月1日至2020年12月31日建成并網的分布式光伏發電0.25元/度補貼；給予企業（自然人）在2021年1月1日至2023年12月31日建成并網的分布式光伏發電0.10元/度補貼。
陜西西安高新區轉發《西安市促進光伏產業發展若干措施（高效組件、光儲、綜合用能優化方向）財政補貼實施細則》，文件明確，在西安市域內備案、并網的光伏發電項目（含分布式光伏和集中式光伏），項目使用的組件實際轉換效率達到24.2%以上，依據實際并網容量按照0.1元/瓦給予一次性建設補貼。
浙江杭州市蕭山區發文，對經有關部門驗收合格、裝機容量在30KWp以上已建成企業的屋頂分布式光伏發電項目，自并網發電之月起按實際發電量給予項目投資企業0.2元/千瓦時（從并網之月起連續補助60個月）,單個項目補助資金累計最高不超過100萬元。
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