9月21日，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》解讀說明，存量項(xiàng)目。存量項(xiàng)目機(jī)制電量與現(xiàn)行保障性政策銜接，機(jī)制電價(jià)按我省燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.3932元/千瓦時(shí)執(zhí)行，從2026年1月1日起執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行期限參照現(xiàn)行可再生能源補(bǔ)貼政策。
增量項(xiàng)目。機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)等通過競(jìng)價(jià)形成，執(zhí)行期限按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。競(jìng)價(jià)工作依據(jù)競(jìng)價(jià)工作方案開展。
原文如下：
《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》解讀說明
一、出臺(tái)背景
為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）（以下簡稱“136號(hào)文件”），決定深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，要求各地在2025年底前制定具體實(shí)施方案，并組織落實(shí)。
二、制定依據(jù)
根據(jù)136號(hào)文件有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)起草了《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（征求意見稿），旨在持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化電力體制改革的決策部署，大力推進(jìn)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)新能源全部上網(wǎng)電量通過市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)。
三、主要內(nèi)容
（一）建立適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)交易機(jī)制
2026年1月1日起，集中式風(fēng)電、集中式光伏，分散式風(fēng)電、分布式光伏等所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)情況，逐步放開各類電源進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，推動(dòng)新能源公平參與市場(chǎng)交易。
（二）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制
新能源在參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外設(shè)立的一種差價(jià)結(jié)算機(jī)制。即對(duì)于納入機(jī)制的上網(wǎng)電量，若市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)，由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算，差額費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼ｍ?xiàng)目可自主選擇退出機(jī)制。
1.區(qū)分存量和增量分別施策。存量項(xiàng)目為2025年1月27日（不含）前競(jìng)爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目和2025年6月1日（不含）前全容量并網(wǎng)投產(chǎn)的其他新能源項(xiàng)目；其他為增量項(xiàng)目。
2.存量項(xiàng)目。存量項(xiàng)目機(jī)制電量與現(xiàn)行保障性政策銜接，機(jī)制電價(jià)按我省燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.3932元/千瓦時(shí)執(zhí)行，從2026年1月1日起執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行期限參照現(xiàn)行可再生能源補(bǔ)貼政策。
3.增量項(xiàng)目。機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)等通過競(jìng)價(jià)形成，執(zhí)行期限按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。競(jìng)價(jià)工作依據(jù)競(jìng)價(jià)工作方案開展。
（三）建立增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作機(jī)制
1.競(jìng)價(jià)主體范圍。競(jìng)價(jià)主體涵蓋自主參與競(jìng)價(jià)的已投產(chǎn)的項(xiàng)目、未來一年內(nèi)計(jì)劃投產(chǎn)的項(xiàng)目以及代理分布式項(xiàng)目競(jìng)價(jià)的代理商。其中，投產(chǎn)時(shí)間以電力業(yè)務(wù)許可證為準(zhǔn)；豁免的則參照電網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)明確的時(shí)間。競(jìng)價(jià)主體依據(jù)競(jìng)價(jià)工作方案提交相應(yīng)的材料。
2.競(jìng)價(jià)機(jī)制電量。競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模第一年（次）按照我省增量項(xiàng)目預(yù)計(jì)年度上網(wǎng)電量的一定比例確定，后續(xù)根據(jù)非水可再生能源電力消納權(quán)重、用戶承受能力、增量項(xiàng)目規(guī)模確定。設(shè)置單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量申報(bào)上限。
3.競(jìng)價(jià)機(jī)制安排。設(shè)定申報(bào)充足率。設(shè)定競(jìng)價(jià)的上下限水平。根據(jù)回收初始投資年限設(shè)定機(jī)制執(zhí)行期限。初期可根據(jù)成本差異分類型組織競(jìng)價(jià)。按照“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、邊際全額成交”的原則出清，確定中標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)。對(duì)于當(dāng)次未入選的項(xiàng)目，允許其參與后續(xù)的競(jìng)價(jià)活動(dòng)。
4.建立考核機(jī)制。明確存在信用問題的競(jìng)價(jià)主體不得參與競(jìng)價(jià)，如有隱瞞、虛假證明則采取強(qiáng)制退出競(jìng)價(jià)、作廢入選結(jié)果及考核最高層級(jí)控股公司等措施。為引導(dǎo)未投產(chǎn)項(xiàng)目按期投產(chǎn)，建立履約保函管理機(jī)制，如發(fā)生延期投產(chǎn)，按情節(jié)取消相應(yīng)時(shí)段機(jī)制電量、扣除保函款項(xiàng)，扣除款項(xiàng)由工商業(yè)用戶分享；逾期嚴(yán)重的取消其競(jìng)價(jià)資格。
四、政策影響及意義
對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)，機(jī)制可緩解新能源項(xiàng)目因隨機(jī)性、波動(dòng)性導(dǎo)致的收益大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)引導(dǎo)項(xiàng)目投資主體在規(guī)劃、建設(shè)階段精打細(xì)算，合理選擇技術(shù)類型，科學(xué)做好選址布局等，減少資源浪費(fèi)與無序競(jìng)爭。對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶，居民、農(nóng)業(yè)用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策，改革對(duì)其電價(jià)水平?jīng)]有影響。對(duì)工商業(yè)用戶，電價(jià)受電力供需、新能源發(fā)展情況有所波動(dòng)，整體較為平穩(wěn)。
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