一、制定背景與形成過(guò)程
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)我區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐汕頭省域副中心城市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）、《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵能電力〔2021〕114號(hào)）《汕頭市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》(汕府〔2023〕30號(hào))等文件精神和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)編制了《汕頭市龍湖區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》（征求意見稿），經(jīng)征求我區(qū)各相關(guān)單位意見，在我區(qū)政府網(wǎng)站公開征求社會(huì)意見，并完成專家評(píng)審，形成送審稿。送審稿經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議同意后由汕頭市龍湖區(qū)人民政府正式印發(fā)實(shí)施。
二、制定依據(jù)
（一）法律、法規(guī)及政策
1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令第74號(hào)）
2.《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)）
3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）
4.《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）
5.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）
6.《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào)）
7.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號(hào)）
8.《國(guó)管局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（2021年11月16日）
9.《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
10.《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)）
11.《廣東省推動(dòng)鄉(xiāng)村新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施方案》
12.《汕頭市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》(汕府〔2023〕30號(hào))
13.《汕頭市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》
14.《汕頭市龍湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市龍湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》
15.《汕頭市龍湖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋報(bào)審成果》
16.《汕頭市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》
17.《汕頭市關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作方案》(汕府辦〔2016〕56號(hào))
18.《廣東省推動(dòng)鄉(xiāng)村新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施方案》
（二）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
1.《電動(dòng)汽車交流充電樁技術(shù)條件》（NB/T33002-2018）
2.《電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51313-2018）
3.《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 33009-2021）
4.《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施術(shù)語(yǔ)》（GB/T 29317-2021）
5.《電動(dòng)汽車充電站通用要求》（GB/T29781-2013）
6.《電動(dòng)汽車電池更換站通用技術(shù)要求》（GB/T29772-2013）
7.《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50966-2014）
8.《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）
9.《電動(dòng)汽車電池更換站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T51077-2015）
10.《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（NB/T33023-2015）
11.《加油（加氣）站電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T917-2015）
12.《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-150-2018）
三、主要內(nèi)容
該規(guī)劃共有7項(xiàng)主要內(nèi)容，分別涉及制定背景、現(xiàn)狀分析、總體要求、布局規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)等。其中：
第一章，主要介紹了該《充電設(shè)施規(guī)劃》的制定背景情況目的及規(guī)劃范圍。
第二章至第六章，是《充電設(shè)施規(guī)劃》的主要內(nèi)容，分析了當(dāng)前龍湖區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、對(duì)龍湖區(qū)未來(lái)充電設(shè)施需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)、提出充電設(shè)施建設(shè)要求和的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)布局和建設(shè)場(chǎng)景、明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃近中期建設(shè)項(xiàng)目位置。到2025年基本建成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，顯著提升充電服務(wù)保障能力。到2035年形成一個(gè)布局完善、設(shè)施先進(jìn)、市場(chǎng)有序、智能高效、節(jié)能環(huán)保的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充分滿足新能源汽車的充電補(bǔ)能需求。
第七章，是提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快配套建設(shè)、強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、給予用地支持五項(xiàng)規(guī)劃保障措施，保障規(guī)劃的落地實(shí)施。
四、與相關(guān)規(guī)劃聯(lián)系
本次規(guī)劃總體延續(xù)了《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的指導(dǎo)要求，并且更加注重規(guī)劃的落地性，減少了與龍湖區(qū)不相關(guān)的規(guī)劃要求，如高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。規(guī)劃結(jié)合龍湖區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步深化規(guī)劃實(shí)施內(nèi)容及目標(biāo)，對(duì)龍湖區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局及建設(shè)場(chǎng)景作出具體性規(guī)劃，提出近期建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)停車位（場(chǎng)）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、規(guī)劃亮點(diǎn)
（一）體現(xiàn)延續(xù)性。
本次規(guī)劃根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39 號(hào)）》、《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求進(jìn)行編制。規(guī)劃構(gòu)建完善的充電網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化充電設(shè)施行業(yè)監(jiān)督管理、鼓勵(lì)充電設(shè)施開放共享，對(duì)龍湖區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施提出具體要求。總體延續(xù)相關(guān)文件精神，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)方向一脈相承。
（二）體現(xiàn)針對(duì)性。
本規(guī)劃收集歸納了龍湖區(qū)現(xiàn)狀充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、汽車保有量、存在問(wèn)題等內(nèi)容，結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)了龍湖區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施需求、提出近期及遠(yuǎn)景建設(shè)目標(biāo)，并將建設(shè)任務(wù)分配至下轄各街道；明確近中期規(guī)劃布點(diǎn)位置及建設(shè)形式，為下一步建設(shè)工作提出規(guī)劃指導(dǎo)。
（三）體現(xiàn)落地性。
本次規(guī)劃注重建設(shè)落地性，對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀充電設(shè)施及可能建設(shè)區(qū)域等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸查，科學(xué)確定近中期布點(diǎn)位置，以公共停車場(chǎng)、公共綠地及閑置地塊為主要建設(shè)實(shí)施區(qū)域，并規(guī)劃在有條件的道路停車位建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要求注重與供電部門及自然資源部門的銜接，確保項(xiàng)目供電充足，土地利用滿足相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定要求，并提出五項(xiàng)規(guī)劃保障措施，保障項(xiàng)目落地實(shí)施。
六、術(shù)語(yǔ)解釋
1.新能源汽車：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。 新能源汽車包括純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車等。
2.充電基礎(chǔ)設(shè)施：為電動(dòng)汽車提供電能的相關(guān)設(shè)施的總稱，一般包括充電站、電池更換站、電池配送中心、集中或分散布置的充電樁等。
3.公用充電設(shè)施：指在規(guī)劃的獨(dú)立地塊、社會(huì)公共停車場(chǎng)、住宅小區(qū)公共停車場(chǎng)、商業(yè)建筑物配建停車場(chǎng)、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
4.專用充電設(shè)施：指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體、園區(qū)等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及在公交車、客運(yùn)汽車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車站場(chǎng)建設(shè)，為對(duì)應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
5.充電站：為電動(dòng)車提供充電服務(wù)的場(chǎng)所，充電站由多臺(tái)集中布置的充電樁以及相關(guān)的供電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、配套設(shè)施等組成，分為集中式充電站及分散式充電站等。
6.換電站：指為電動(dòng)汽車快速更換動(dòng)力電池的服務(wù)場(chǎng)所，一般也具備為從車上卸下的電池組充電的功能。
7.集中式充電站：指獨(dú)立占地規(guī)劃建設(shè)或?qū)Ｓ脠?chǎng)站停車場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的為新能源汽車提供充電服務(wù)的專用場(chǎng)所。
8.分散式充電站：是指結(jié)合用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)、公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位等配建的為電動(dòng)汽車提供電能的設(shè)施。分散式充電設(shè)施由充電設(shè)備、供電系統(tǒng)、配套設(shè)施等組成。
9.充電樁：以有線傳導(dǎo)方式與電動(dòng)汽車或動(dòng)力蓄電池連接,為其提供電能的設(shè)備。
10.公共充電樁：指為社會(huì)車輛（全部或部分）提供充電服務(wù)，而進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)的充電樁，包括公用充電樁和專用充電樁。
11.公用充電樁：指安裝在公共場(chǎng)所，面向社會(huì)公眾，為一般新能源汽車提供充電服務(wù)的充電樁。
12.專用充電樁：指在公交、物流、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)所建設(shè)的專用充電樁，主要服務(wù)于特定的對(duì)象。
13.私人充電樁：指私人建設(shè)使用專用充電樁，主要用于自家車輛充電。
14.超級(jí)充電站：指配置超級(jí)快充設(shè)施的充電站，超級(jí)快充設(shè)施需滿足單槍充電功率不小于360kW，最大輸出電壓不小于800V，持續(xù)充電電流不小于400A的要求。
釋義主要參考來(lái)源：《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施術(shù)語(yǔ)》（GB/T29317-2021）
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